检察公益诉讼视角下的文化遗产保护研究

检察机关准确把握文化遗产保护的公益属性,积极稳妥拓展公益诉讼办案领域。经过多年探索和发展,文化遗产类公益诉讼实践已取得了一定成效,呈现出地方性特征比较明显、善后处理比较复杂、示范效应比较突出等运行特点。但从现实情况来看,文化遗产类公益诉讼仍面临着类型发展不均衡、线索收集困难、行政机关履职情况难判定以及办案质量参差不齐等问题。检察机关应结合办案实际,着力扩大线索来源,明确依法履职判断标准,并探索完善文化遗产类公益诉讼的程序启动机制、内部办案机制、监督保障与成果转化机制,为文化遗产保护和公益诉讼新领域探索贡献力量。

基层检察视域下诉源治理路径的探寻与完善

作为司法机关和国家法律监督机关的检察机关在诉源治理方面取得了较大成绩,也面临着诸多困境。为了取得诉源治理的更大成绩,从基层检察机关的视角来看,需要从诉源治理的时代要求出发,在司法办案过程中立足自身职能定位,以积极能动的姿态,贯彻诉源治理理念,从不同角度以创新发展的思维和务实的措施,探寻与完善检察建议、公开听证、案例指导、数字检察、公益诉讼等路径,提升诉源治理效能,最大限度减少和避免社会对抗,厚植党的执政基础,为推进国家社会治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。

对警察权益保障若干问题的思考

警察权益保障事关人民警察依法履行职责,事关公安工作可持续发展,事关国家安全和社会稳定。构建和谐社会必须高度重视警察权益保障工作。警察权益保障的前提是科学界定警察权益内容,关键是正确评估警察权益保护的现状,核心是提出警察权益保护的路径。

引领警察法治文明建设:警察教育的责任和使命——学习十八届四中全会决定的体会与思考

作为警察教育工作者,深刻领会和全面贯彻党的十八届四中全会决定精神,关键在于明确新形势下警察教育的责任和使命。引领警察法治文明建设是警察教育的责任和使命,为实现警察教育的这一责任与使命,警察院校必须立足公安、融入公安、研究公安、服务公安、引领公安,紧紧围绕警察法治文明建设培养优秀的人才、开展卓越的研究、从事优质的服务,必须认真研究制约警察教育履行责任和使命的几个突出问题:即大学精神的培育问题、警察院校的性质问题、警察教育的规律问题等。

自助行为:实践样态与法教义学逻辑的展开--以公安执法典型案例与司法判决为样本

自助行为规定于民法典第1170条,是民法典增设的侵权责任的免责事由。民法典规定了自助行为的构成要件和法律效果。理论上认为,自助行为与正当防卫、紧急避险并列,同属权利私力救济制度。自助行为与民法中的占有保护、合同抗辩权、留置权制度在制度目的与构成要件方面均有不同。执法司法实践中,应当准确理解适用自助行为的构成要件和法律效果,充分维护当事人合法权益。

从“必要的恶”到“模范引领”——刑事诉讼法学基本理念的反思与更新

在“政府是人类社会‘必要的恶’”理念影响下构建起来的刑事诉讼法学体系未能全面反映、恰当解释、有效指导我国实践,不适应也无法满足我国刑事诉讼法学发展需要。应在充分尊重我国文化传统、历史命运和现实国情基础上构建符合我国实际的刑事诉讼法学基本理念。“模范引领”强调“政府是中国法治建设‘必须的善’”,它在借鉴“政府是人类社会‘必要的恶’”积极作用的同时,立足我国独特国情,体现“德法共治”治国理政的基本经验,发扬“模范政治”中华传统,反映以德服众的政治理论,彰显人民至上的政治立场,满足广泛凝聚社会共识和建设高质量法治工作队伍的现实需要,兼具中华优秀传统法律文化的历史延续性、中国特色社会主义法治理论的理论正当性和中国特色社会主义法治发展的实践可能性,是中国当代刑事诉讼法学体系构建的逻辑起点。

新时代警检关系的反思与重构

在警检关系的问题上,我国目前存在着“强化检察监督”和“检警一体化”两种主流刑事司法改革思路,但均存在一定的不足。分立与协作型警检关系强调公安机关与人民检察院在机构建制和职权行使上保持独立、坚持公安机关侦查本位、通过警检协作构建以证据为核心的刑事指控体系,兼顾了理论正当性与实践可行性,具有深厚的历史基础与稳固的现实基础。应从警检分立、警检协作、完善配套性改革措施三方面构建这一新型警检关系。

《网络安全法》框架下的公安机关网络安全执法

《网络安全法》的出台对我国网络安全法治建设具有里程碑意义,是网络空间治理的基本法律依据,也是解决网络安全挑战这一全球性问题的中国方案。公安机关作为网络安全的国家主管机关之一,在维护网络主权、开展网络空间治理、打击涉网违法犯罪等方面肩负重任,但是网络空间治理作为一项前所未有的新课题,公安机关无论在法律层面还是在执法模式的适应性上,以及执法队伍的专业化建设方面,都面临着各种挑战和困扰。为保障公安机关在《网络安全法》的框架下,更好地履行维护网络安全的法定职责,应从完善法律、变革执法模式、提升执法队伍专业化等方面发力,以确保公安机关网络安全执法的有序、高效。

公安机关处置民间纠纷问题探析——以3起公安行政败诉案为例

长期以来,处置民间纠纷引起的警情是基层公安机关面临的重要日常工作。当前社会处于转型时期,社会矛盾日益复杂,公安机关处置民间纠纷面临新挑战。我国公安机关处置民间纠纷具有法律依据。根据《治安管理处罚法》、《公安机关治安调解工作规范》,公安机关对民间纠纷引起的治安案件可以采取治安调解和治安处罚两种方式。对于其他民间纠纷,原则上应当由当事人协商或通过司法途径解决,公安机关不应当擅自介入,以防止在部门利益、地方利益驱动下,通过行政手段、刑事手段干预经济纠纷,破坏正常经济秩序。但对于违法私力救济行为侵犯了债务人的人身、财产权益,对社会治安秩序形成危害的,公安机关应当履行保护公民人身、财产安全的法定职责。

公安机关受立案制度改革研究——基于S省受立案制度改革的实证分析

受案、立案工作是公安机关打击惩处违法犯罪的初始环节和重要的基础性工作,但自公安部推动完善受立案制度至今,各地公安机关有案不接、不录、不受,受案不查、立案不实、立而不侦的问题仍不同程度存在。这一问题的解决,需要立足于深化公安改革的大背景,尝试挖掘公安机关受立案工作不规范的根源,从而梳理并查找受立案制度改革落实过程中的关键点和薄弱点,探寻公安机关受立案制度改革的破局之路。

“软暴力”独立入罪之我见

当前的软暴力概念紧密关联于黑恶势力犯罪,其实质是黑恶势力实施的将恶害向受害人通告的行为。囿于这种认识,对由一般主体实施的软暴力犯罪行为无法进行规制,这对于惩治实际广泛存在的软暴力犯罪行为是非常不利的。事实上,软暴力行为正愈益成为一种新型的类型化犯罪。因此,有必要在借鉴域外相关立法经验的基础上,将那些侵犯精神活动自由的软暴力犯罪行为类型化为胁迫罪和强制罪,进一步严密刑法体系,以实现对软暴力行为的有效治理。

依法反恐与人权保障的平衡:我国《反恐怖主义法》的基本价值

反恐立法要正确处理反恐与人权保障的平衡关系。反恐的根本目的在于保障基本人权,但是,反恐活动为提高防范和打击恐怖主义效率而采取的特别法形式又往往导致公权力过度扩张。因此,为保障基本人权需要在目的、方式、程序等方面对反恐活动作出必要的限制和约束。反恐活动应遵循合法性原则、综合治理为本原则、禁止歧视原则、比例原则等行为规则,防止反恐活动走向其自身目的的对立面,引起人权危机。

法治公安视阈中的刑民交叉案件研究

法治公安视阈中的刑民交叉案件是指那些基于案件事实之间存在同一、牵连或交叉关系而产生案件实体或程序冲突的案件,以及基于规范认识和价值取向不同而对同一案件事实的定性产生刑民争议或分歧的案件。基于此概念分析并沿着案件事实的维度对案件进行类型化,是公安机关查处该类案件的基本逻辑路径。沿此路径分析可发现公安机关在查处刑民交叉案件时存在六个方面的问题及成因,需要从多个方面寻找解决问题的措施和策略。

试论公安院校大学生的宪法教育

2018年2月24日,习近平总书记在主持中共中央政治局第四次集体学习＂宪法和推进全面依法治国＂专题时指出,要加强宪法学习宣传教育,要坚持从青少年抓起,把宪法法律教育纳入国民教育体系。公安院校大学生的宪法教育是国民教育的重要组成部分,培养对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的人民警察离不开对公安院校大学生的宪法教育。

“深改”背景下公安院校本科人才培养模式创新研究

"深改"背景下,创新公安院校本科人才培养模式,提升公安院校本科人才培养质量,是全面深化公安院校本科教育教学改革的核心任务。公安院校本科人才培养模式存在的最主要问题在于,未能形成建构公安院校本科人才培养模式所涉及的多元主体关系和各种要素关系的自觉,以至衍生了多方面的具体问题。而创新公安院校本科人才培养模式,则在于对本科人才培养过程中的多元主体关系和各种要素关系进行革新和重组,并提出有针对性、可行性和实效性的具体创新策略。

中印共同崛起与双边关系的深度磨合

中印两国共同崛起是一个独特的历史性事件,这在推动地区和世界的巨大变革的同时,也深刻影响着双边关系的发展。在中印关系的深度磨合中,边界纠纷等老难题表现得更为复杂,经贸摩擦等新问题也涌现出来。互信鸿沟、自信与自卑交织及印度外交中的实用主义是这些问题难以解决的深层原因。中印必须耐心和妥善处理这些问题,才能维护和促进共同崛起的双赢局面。

区县人大法制委员会发挥职能作用的实践与思考

区县人大是由选民直接选举的基层国家权力机关,是与选民保持最密切联系的代表机关,是国家政权的基石,加强区县人大的组织建设是切实发挥其权力机关作用的保障。2015年修改的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)第三十条授权区县人大可以设立法制委员会。2016~2017年,全国各区县人大基本完成了换届工作,也基本上都依《地方组织法》设立了法制委员会。

公安行政执法适用依据的低位选择——基于三起典型案例的实证分析

公安行政执法中低位选择适用依据既具有现实合理性,又存在一定的违法可能性,折射出民警恰当判断执法依据是否合法的必要性。面对公安行政执法中呈现的这些问题,要求立法主体加强规范性文件的备案审查制度建设,让实质性审查落到实处;提升立法技术,做好法律和地方性法规的协调衔接;要求执法民警提高法理素养,立足说理性执法,提升公安行政执法中选择适用依据的能力。

坚持以实战需求为导向 不断创新公安培训教育

国际国内形势迫切要求公安高等院校必须高度重视培训教育并将其放在更加突出的地位。因此,必须准确把握培训教育存在的问题,坚持以实战需求为导向,在教育培训的前瞻性、针对性和开放性方面不断创新,不断推进培训教育的发展。

中国学界所谓的“西方法学”是西方的法学吗?

中国学界下意识地从日常生活和基础教育的经验出发,忽视了西方法学自身特定的历史文化背景、社会结构和文化模式,即西方法学自身特定的语境,从而在理解西方法学上犯了系统性错误。因此,中国学界所理解的“西方法学”并不是西方法学本身,而只是自己对西方法学的理解。从某个角度说,西方也在犯同样的错误,并通过其抗疫混乱问题体现了出来,这让中国和西方形成了“文化命运共同体”。