“一县一策”聚力深贫攻坚——专访山西省扶贫办主任刘志杰

2017年6月21日至23日,习近平总书记视察山两,在太原主持召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会.一年以来,山西省认真学习领会、深入贯彻执行习近平总书记重要讲话精神,下“绣花功夫”,做精准文章,全力推进脱贫攻坚2018年5月,山西省在全国率先实施“一县一策”政策,集中火力攻坚深度贫困县.就“一县一策”政策,本刊记者采访了山西省扶贫办主任刘志杰.

山西省优质小麦生产技术要点简述

列举了山西省优质小麦生产的三大优势,制定了从品种选择、栽培技术、均衡施肥、耕作制度等方面的主要技术措施,并提出了发展优质小麦生产的几点建议。

发挥优势 重点攻坚 努力走出山西特色扶贫开发新路子

近年来,山西省委、省政府准确把握省情特点,充分发挥省情优势,着力探索以百企千村产业扶贫开发工程为总抓手,以领导干部包村增收为组织保障,扎实推进易地扶贫搬迁、劳动力就业培训和集中力量改善生产生活条件,支持贫困地区农民增收脱贫的山西特色扶贫开发新路子.全省贫困地区农村基础设施和公共服务显著改善,国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由2010年的2529元增加到2013年的4378.25元,年均增幅20.1％,连续四年超出全省平均水平5-6个百分点.我省扶贫开发行之有效的做法主要是：

山西省亚行贷款河川农业综合开发项目的实施

山西省河川农业综合开发项目是国家主权对外承贷、山西省政府转贷、市县支持的农业综合开发重大项目。项目实施范围涉及山西省中南部5市26县(含12个贫困县),涵盖48 040个农户。项目包括良种养殖基地、特色高效优质生态干鲜果基地和高效节水设施农业3大类基地建设,支持农企加工、就地加工与产品质量改善,农户能力建设和支持技术服务。项目总投资14.05亿元人民币(亚行贷款1亿美元)。2010年6月项目启动实施,项目区农民收入显著提高,带动示范作用十分显著。探讨实施中的亚行河川项目经验及问题对以后外资项目的管理实施具有十分重要的借签意义。

吕梁山片区干鲜果产业扶贫经验

以吕梁山连片特困地区为重点,对吉县、隰县、永和、石楼、临县、兴县等6县12个基地、合作社、示范点的干鲜果经济林提质增效工程的实地调研,总结出了吕梁山特困片区干鲜果产业在扶贫方面的经验。

正确处理扶贫开发的七个关系

1994年国家开始实施八七扶贫攻坚计划，为缩短扶贫战线，集中力量打好扶贫攻坚战，当时在已经确定贫困县的基础上，又严格限定了扶持范围。吕梁地区石楼等9个贫困县的128个乡镇，由于在全区处在贫困程序最严重，扶贫攻坚最艰难的境地，因而被确定为该区的扶贫攻坚区。这对于重点扶持行困乡镇经济的发展，无疑起了非常重要的作用。但是随着时间的推移，原先那些村靠村，乡邻乡的贫困乡村，农民人均纯收入仅有几元钱或几十元的差距，由于以农民人均纯收入400元的标准而划分成攻坚区和非攻坚区之后，划入攻坚区的乡村，每年都可得到国家资金的扶持，而非攻坚区乡村则得不到这种支持。临县的白文镇和曜头不相连，经济发展水平不差上下，而且实际上白文镇经济还要略好于曜头乡，只因确定攻坚区时，曜头乡的农民人纯收入高于白文镇几元钱，没有列入攻坚区，导致在“八七”扶贫攻坚期间，白文镇获得了数百万扶贫资金的支持，曜头乡则分文没有得到。由于闰下一段距离。1997－1999年曜头乡三年农民人均纯收入为652元，比同期白文镇的852元低了200元。从吕梁地区9个贫困县攻坚区和非攻坚区贫困人口的现实情况看，也反映出目前非攻坚区贫困的问题应当给予足够的重视。攻坚区128个乡镇“八七”扶贫攻坚初期核定贫困人口113．1万人，到2000年底越过温饱线的贫困人口达83．91万人，不达温饱线的贫困人口还有29．19万人（不含因灾返贫人口数）。但非攻坚区39个乡镇，新增贫困人口却高达31．37万人。因此，在新世纪继续坚持并不断加强扶贫工作的时候，必须正确处理好扶持攻坚区和非攻坚区的关系，重新核定好扶贫范围，这就要求我们应当从当前贫困乡村的实际情况出发，澄清每一个贫困村、贫困户的底子，为扶贫工作落实到村到户做好基础性工作，而不要受原有攻坚区和非攻坚区范围的限制，从而使所有的贫困村、贫困户都能得到应有的扶持。

依托专业协会 实施产业化扶贫的调查与思考

对昔阳县西寨乡依托专业协会实施产业化扶贫的作法和效应进行了翔实的论述,提出依托专业协会实施产业化扶贫是帮助贫困区农民增收致富,实现可持续发展的一种有效方式的观点,同时提出催生和壮大专业协会需政府超前引导,发展专业协会需政府大力扶持等建议。

创新机制 加强管理 全面提升整村推进扶贫开发水平

创新项目民主管理机制,确保整村推进顺利开展;创新资源整合机制,合力推动整村推进向前发展;创新资金滚动使用机制,增强整村推进发展后劲。

以整村推进扶贫开发为平台 加快贫困地区新农村建设

整村推进为贫困地区新农村建设创造了平台;新农村建设为扶贫开发创造了有利条件;提出加快贫困地区新农村建设的思路。

深入扎实推进精准扶贫精准脱贫全力打好扶贫开发攻坚战

精准扶贫、精准脱贫是中央打好扶贫攻坚战,确保实现全面建成小康社会目标的重大决策部署。近年来,省委、省政府深入贯彻习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神,坚持把扶贫开发作为全省最重大的民生工程,以吕梁、太行两大连片特困地区为主战场,以促进贫困群众增收为核心,着力探索并不断完善产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善贫困群众基本生产生活条件＂三加一＂的精准扶贫战略,推动扶贫开发不断取得显著成效。

浅谈对推广小额信贷扶贫的认识与看法

实施小额信贷扶贫探索,是近年来全国扶贫系统以及参与扶贫工作的各级妇联、残联等系统普遍关注的一个热门的话题。1999年6月8日,中央召开的扶贫开发工作会议明确要求,今明两年扶贫开发的指导思想和任务是以解决温饱为中心,以贫困村为主战场,以贫困户为对象。

穷富变化折射出对扶贫政策的转型要求

党的十八大把城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径，而要加快城乡一体化的进程，贫困地区农民移民致富后如何实现农村社会经济可持续性发展，扶贫政策如何根据实际情况适时转型，成为当前需要认真研究的问题。

以科学发展观为指导 全面推进扶贫开发工作

党的十六大以来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我们按照国家关于扶贫开发工作的总体部署，紧紧围绕增加农民收入、减少贫困人口的目标，坚定不移走开发式扶贫道路，不断加大扶贫开发力度，强化扶贫开发措施，扎实开展整村推进、移民扶贫、劳动力转移培训和产业扶贫四项重点工作，卓有成效地推动了贫困地区的经济发展和社会进步。

新阶段移民扶贫探讨

评价新阶段移民扶贫的主要成效;分析新阶段移民扶贫出现的问题,提出新阶段移民扶贫的对策。

拓宽思路 创新机制 努力做好全省扶贫工作

我省是全国贫困面较大,贫凼人口较多的一个省份。2001年全省农村还有约182万(人均收入在625元以下)未解决温饱的贫困人口,还有255万(人均收入在865元以下)初步解决温饱但很不稳定的低收入人口。我省农村的贫困面在全国也是比较大的,国家重点扶持的贫困县有35个,仅次于云南、贵州、甘肃、四川、陕西。

关于贫困县旅游资源现状及对策思考

我们在讨论贫困地区旅游资源现状之际，首先来搞清楚什么是旅游资源这个概念。资源一般指天然的资源，而旅游资源则指的是一种特色类型的资源。“旅游资源”一词是随现代旅游业的兴起和发展而出现的专业术语。旅游资源意味着旅游产业可以产生出经济价值的旅游对象物，是旅游产业的物质基础。目前关于旅游资源还没有一个公认的定义，这是介绍几种关于旅游资源的提法。一种提法认为：凡能为人们提供旅游观赏、知识乐趣、度假疗养、娱乐休息、探险猎奇、考察研究以及民间友好往来和消磨闲暇时间的客体和劳务，都可称为旅游资源。另一种提法认为：凡能激发旅游者旅游动机，能为旅游业所利用的并由此而产生经济效益和社会的自然和社会的实在物，都为旅游资源。也有人提出：旅游资源是指对旅游者具有吸引力的自然存在和历史文化遗产，以及直接用于旅游目的人工创造力。在《百科全书·地理学》中，关于旅游资源的条目写道：“凡是能够吸引旅游者进行各种旅游活动的自然和社会因素统称为旅游资源”。这说明，旅游资源范围相当广泛，内容十分庞杂。从类别上可分为自然旅游资源和社会文化（人文）旅游资源两大类。山西省50个贫困县旅游资源有以下类型。

浅谈行政事业单位固定资产管理中的问题及对策

行政事业单位的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产，或单价虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，也按同定资产进行核算。行政事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行社会职责的物质基础。如何科学有效地搞好固定资产管理，充分发挥其效能，对提高固定资产使用效率，保证行政任务的完成和事业计划的实现，确保国有财产安全和完整，具有重要的作用。

对农业适度规模经营的几点思考

农业适度规模经营是生产力发展的客观要求;现代农业适度规模的几种模式;大力发展多种形式的农业产业化组织,带动农业土地规模经营;以“三化”促进农业适度规模经营,不断提高农业的整体效益。