山西省财政厅 山西省扶贫开发办公室关于印发《亚洲开发银行贷款山西河川流域农业综合开发项目提前回收贷款再利用管理办法》的通知

晋财际[2016]11号各有关市财政局、项目办:为了提高我省亚洲开发银行贷款山西河川流域农业综合开发项目贷款资金利用效率,扩大项目的支持面和受益农户。根据《国务院关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》的精神,项目《贷款协定》、《项目协定》和《亚洲开发银行贷款山西河川流域农业综合开发项目财务管理、会议核算和提款报账暂行办法》的有关规定,经亚洲开发银行同意,结合项目提前回收贷款再利用的实际,制定本办法。现印发给你们,请遵照执行,如执行中遇到问题,请及时反馈我厅。

浅析山西省实施光伏扶贫项目的成效、问题及对策

论述了山西发展光伏扶贫项目助力贫困村脱贫、乡村振兴的成效,并对光伏扶贫发展过程中存在的问题提出相应的对策。

山西省创新光伏扶贫工作机制研究

光伏扶贫作为脱贫攻坚超重要举措,山西省在发展光伏扶贫项目中探索创新工作机制,破解发展中面临的矛盾和困难,推动光伏扶贫工作健康稳定发展。

山西省农村贫困劳动力转移就业培训研究

扶贫攻坚是我国"十三五"期间最重要的一项工作,加强对农村贫困劳动力的精准教育培训,实现贫困劳动力的稳定就业是打赢脱贫攻坚战的有效手段。从山西贫困农村劳动力的就业转移培训现状入手,深入剖析了山西省贫困劳动力转移就业培训面临贫困劳动力文化素质较低、贫困地区产业支撑条件差、转移就业培训目标不明确、培训考核评价体系不完善、就业转移培训组织管理较分散等困境及原因,从而提出要以市场为导向,政府搭平台,通过加大培训宣传和贫困村产业扶贫力度、构建完善的农民就业培训和考核评价体系从而促进农村贫困劳动力就业创业,最终实现精准脱贫目标。

习近平总书记扶贫重要论述的山西实践

贫困是全球问题,反贫困是世界难题。中国是全球最早实现《联合国千年发展目标》减贫目标的发展中国家,2020年底又将提前10年完成《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标,历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困。这是中国共产党"百年政党解决千年世界难题的伟大壮举",彰显了党的政治优势和社会主义制度优势,宣示了中国人民从温饱不足到全面小康的伟大飞跃,见证了中华民族从站起来、富起来到强起来的历史跨越!

对财政专项扶贫资金管理的思考

文章充分肯定了使用财政专项扶贫资金,扶贫开发工作取得的明显成效,同时指出,在财政专项扶贫资金管理过程中,存在的一些问题,随着财政专项扶贫资金投入的不断提高,为了使资金发挥最大的效益,提出了相应的对策和措施。

做大做强构树产业扶贫 为贫困地区发展注入强大动力

作为一种对环境适应能力极强又用途广泛的经济树种,构树具有很高的经济价值和生态价值。与野生构树相比,杂交构树的速生丰产和多抗耐伐等优点更为突出。推广杂交构树种植,既可以帮助农民脱贫致富,又能改善贫困地区生态环境。随着被列入2015年国务院扶贫办推进实施的精准扶贫十大工程,构树扶贫必将为构筑贫困地区群众脱贫注入新的强大动力。

推进我省产业扶贫之管见

通过对我省产业扶贫发展的分析,提出了我省产业扶贫应遵循的原则和采取的政策措施。

践行产业扶贫 发展特色现代农业新型产业——着眼增效增收、发展特色优势产业、促进转型跨越

山西省利用亚洲开发银行贷款,在扶持农民、企业、合作社,支持特色优势农业产业优化升级、改善设施装备技术、提高比较效益、增加农民收入,构建产业化经营体系、发展现代农业方面取得了显著成效。文章总结了一些先进经验做法,提出成功践行的模式与机制,供关心支持爱好者参考。

创新资金管理机制 破解扶贫工作难题——吕梁市财政扶贫资金管理使用情况的调查与思考

吕梁是一个值得高度关注的特困老区;现行机制不适显弊端;资金管理机制须创新。

正确处理扶贫开发的七个关系

1994年国家开始实施八七扶贫攻坚计划，为缩短扶贫战线，集中力量打好扶贫攻坚战，当时在已经确定贫困县的基础上，又严格限定了扶持范围。吕梁地区石楼等9个贫困县的128个乡镇，由于在全区处在贫困程序最严重，扶贫攻坚最艰难的境地，因而被确定为该区的扶贫攻坚区。这对于重点扶持行困乡镇经济的发展，无疑起了非常重要的作用。但是随着时间的推移，原先那些村靠村，乡邻乡的贫困乡村，农民人均纯收入仅有几元钱或几十元的差距，由于以农民人均纯收入400元的标准而划分成攻坚区和非攻坚区之后，划入攻坚区的乡村，每年都可得到国家资金的扶持，而非攻坚区乡村则得不到这种支持。临县的白文镇和曜头不相连，经济发展水平不差上下，而且实际上白文镇经济还要略好于曜头乡，只因确定攻坚区时，曜头乡的农民人纯收入高于白文镇几元钱，没有列入攻坚区，导致在“八七”扶贫攻坚期间，白文镇获得了数百万扶贫资金的支持，曜头乡则分文没有得到。由于闰下一段距离。1997－1999年曜头乡三年农民人均纯收入为652元，比同期白文镇的852元低了200元。从吕梁地区9个贫困县攻坚区和非攻坚区贫困人口的现实情况看，也反映出目前非攻坚区贫困的问题应当给予足够的重视。攻坚区128个乡镇“八七”扶贫攻坚初期核定贫困人口113．1万人，到2000年底越过温饱线的贫困人口达83．91万人，不达温饱线的贫困人口还有29．19万人（不含因灾返贫人口数）。但非攻坚区39个乡镇，新增贫困人口却高达31．37万人。因此，在新世纪继续坚持并不断加强扶贫工作的时候，必须正确处理好扶持攻坚区和非攻坚区的关系，重新核定好扶贫范围，这就要求我们应当从当前贫困乡村的实际情况出发，澄清每一个贫困村、贫困户的底子，为扶贫工作落实到村到户做好基础性工作，而不要受原有攻坚区和非攻坚区范围的限制，从而使所有的贫困村、贫困户都能得到应有的扶持。

依托专业协会 实施产业化扶贫的调查与思考

对昔阳县西寨乡依托专业协会实施产业化扶贫的作法和效应进行了翔实的论述,提出依托专业协会实施产业化扶贫是帮助贫困区农民增收致富,实现可持续发展的一种有效方式的观点,同时提出催生和壮大专业协会需政府超前引导,发展专业协会需政府大力扶持等建议。

利用亚行贷款 探索产业扶贫 园梦增效增收

为着力支持贫困地区加快发展、实现农民收入翻番目标.2010年,山西省政府决定利用亚洲开发银行贷款在山西省中南部5市26县实施产业扶贫“山西河川农业综合开发项目”.各级项目执行机构,按照省政府项目领导组提出的把项目建成“产业项目、增收项目、富民项目、窗口项目”的要求,高标准严要求、积极落实措施、科学规划,认真开展项目可行性研究前期准备,扎实推进项目实施工作,创新“产业发展模式与机制”,强化组织实施管理方法措施、建立“管理机制与制度”,总结宣传推广先进经验与做法等活动.5年来,完成建设投资14亿元,拉动投入60多亿元,建成一批稳定脱贫致富的现代农业产业基地——增收富民工程,引领农民打开增收致富之门,项目户户均增收破2万元,人均增收实现翻番.为推动进度、提高编研、准备和实施管理水平、园梦事业。项目组织者和研究管理人员付出了艰辛的努力．无私地牺牲了个人、家庭的利益。

创新机制 加强管理 全面提升整村推进扶贫开发水平

创新项目民主管理机制,确保整村推进顺利开展;创新资源整合机制,合力推动整村推进向前发展;创新资金滚动使用机制,增强整村推进发展后劲。

以整村推进扶贫开发为平台 加快贫困地区新农村建设

整村推进为贫困地区新农村建设创造了平台;新农村建设为扶贫开发创造了有利条件;提出加快贫困地区新农村建设的思路。

加强政府采购管理 提高扶贫资金使用效益

政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段,是扶贫资金支出的重要组成部分,对保护采购人的合法权益、推动扶贫开发项目建设、提高扶贫资金使用效益等方面起到了积极的作用。但我国的政府采购尚处在实践阶段,仍存在着一些问题,需要不断加以完善。通过分析扶贫资金政府采购过程中存在的问题,有针对性地提出扩大采购范围、完善制度、合理编制预算、提高从业人员素质等建议,进一步加强扶贫资金政府采购管理,提高扶贫资金使用效益。

浅析光伏扶贫在化解新冠肺炎疫情影响中的作用

受新冠肺炎疫情影响,贫困劳动力外出务工受阻,短时间内收入减少,给脱贫攻坚带来了新的挑战和困难。光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式,通过在贫困村全方位、多渠道为贫困户提供就近就业的公益岗位,积极化解新冠肺炎疫情对决胜脱贫攻坚的影响。分析了光伏扶贫在公益岗位设置中存在的岗位设置难和岗位监管不到位等问题,提出因户施策、分类开发公益岗位、健全监管制度等对策。

浅谈行政事业单位国库集中支付制度

国库集中支付制度是我国财政支出管理制度改革的重要内容,行政事业单位实行国库集中支付制度,提高了财政资金支付管理水平,但仍存在一些影响资金支出效率与安全的问题需引起我们的关注。笔者对现行行政事业单位国库集中支付制度存在问题进行分析并提出建议。

践行绿色发展 构建农业循环经济产业体系

以践行绿色发展、构建农业循环经济产业体系为主题,以亚行贷款河川农业综合开发项目为平台,发展优势农业主导产业,探索农业产业化发展模式,构建农业循环经济。