矿业收益的偏差性现象及其管理制度研究

资源丰裕型国家/区域的发展实践表明:面对矿业开发中滚滚而来的"横财",各利益集团为获取更大份额资源的租金收益展开破坏性竞争,引起贸易条件恶化、寻租腐败、经济增长缓慢甚至停滞。矿业开发的特殊性决定了矿业收益分配和使用的特殊性。受外部市场和内部制度等多种因素的影响,矿业收益的分配和使用会出现三次偏离:即矿产品高价格波动带来的矿业收益波动问题,产权制度缺失导致的矿业收益耗散问题,奢侈性消费和无效率投资带来的矿业收益转化问题。如何科学管理矿业收益,有效避免"资源诅咒"?有必要建立基于可持续发展理念的矿业收益管理制度框架:通过稳定基金制度、政府预算调控以及关税调节,防范矿业收益波动;通过矿业收益透明化管理、制度建设、稳固政权,监管矿业收益的耗散;通过产业多元化、公共投资、金融资产投资和真实财富账户,调控矿业收益转化,避免矿业收益误用。有鉴于此,中国资源丰裕型区域要完善矿业收益的管理制度、建立矿业稳定基金、矿业收益社会化共享机制、真实财富积累机制等,以期规避"资源诅咒",实现区域经济的可持续发展。