关于农村信用合作社管理体制改革的探讨

本文中心议题是探讨山西省农村信用合作社管理体制改革，建立开放型自我循环的合作金融系统，以适应山西能源基地农村经济发展的需要。本文认为，解放后三十多年农村信用社隶属农业银行（没有农业银行时隶属于人民银行）领导，这种管理体制是适应信用社业务基本是服务型的这一事实的。改革开放以来，随着农村商品经济的发展，信用社业务由服务型转向经营型，这种管理体制便暴露出了弊端： 不利于农业和农村商品经济的发展，不利于协调农业银行与信用社之间的关系，不利于合作金融活力增强，有碍国家宏观经济调控和支援农业政策的贯彻落实，在山西还影响着能源基地的建设。现体制不仅造成农村资金外流，而且还造成结算在途资金积压。本文认为山西农村信用社与专业银行脱钩，建立开放型自我循环系统，并和地方政府的支农资金连接起来统筹运用，构筑能向农业注血系统，是十分急迫的。文章还提出了新体制 的体系、机构、职能、运行、管理、调控以及若干具体操作问题，是信用社体制改革的一项新构思。