对山西煤层气勘查区块竞争出让试点的认识与思考

原国土资源部在山西省启动煤层气矿业权管理改革试点以来,山西省分别采取招标、挂牌两种方式,组织开展了6批28宗煤层气勘查区块竞争出让,在激发市场活力、促进有序竞争的同时丰富了出让制度设计与操作。但过程中也面临招标出让中报价虚高、企地关系难协调等问题。文章分析总结了山西煤层气竞争出让试点改革的经验与不足,研究探索了如何加快推进全国油气区块的竞争性出让工作、进一步完善矿业权竞争出让制度和矿产资源管理的相关政策建议。

“双碳”目标下煤矿采空区(废弃矿井)煤层气资源再利用的政策研究

在我国以煤炭为主导的能源结构背景下,要实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标,除了要发展可再生能源外,还需要推进化石能源清洁高效利用。当前,煤炭行业供给侧结构性改革持续推进,国内绿色煤炭资源量逐年减少,煤炭采空区(废弃矿井)数量日益增多,高效开发利用煤矿采空区(废弃矿井)残余煤层气资源,是实现“双碳”目标的重要举措。本文总结了山西省煤矿采空区(废弃矿井)煤层气资源赋存情况,分析了开发利用煤矿采空区(废弃矿井)煤层气资源的必要性和可行性,剖析了现阶段开发利用可能面临的诸多问题,如矿业权设置、经济成本等,提出了规范开发的政策性建议:矿业权设置方面,可以邀请招标等方式确定实施企业;出台政策方面,免征矿业权使用费、鼓励煤矿闭坑后,继续运营瓦斯抽采系统、支持煤层气移动式发电站项目建设等;监管方面,加大监管力度,对恢复煤炭生产的企业依法实施处罚。