财政转移支付与公共服务均等化

北京一不产煤，二不产金。却为何全国各省级，很多地级市，甚至不少县市、企业和高校都在北京设立办事处？原因就在于，北京“盛产”政策和资金，2007年全国财政收入为5万多亿元，其中1，8万亿元用于中央对地方的财政转移支付。但遗憾的是，如此庞大规模的财政转移支付行为至今还未纳入到法律规范下，由此导致财政转移支付所肩负的公共服务均等化重任，也始终缺乏法律的保障。