满腔军人情 寸心献人防——记巢湖市人民防空办公室主任刘志祥

巢湖市人防办于2002年2月设立，由时任市委宣传部副部长、市文联主席的刘志祥同志调任办主任，他只身带着组织部门的任命通知书欣然前往。当时，巢湖市人防办除了他这个“光杆司令”，可谓“上无片瓦、下无寸地”——无人员、无机构、无办公场所。凭着一颗为党、为人民服务的赤诚之心，凭着26年的军旅生涯打造出的坚毅果断的品格，他毫无怨言，以人防事业为己任，毅然地挑起人民防空这副重担！为尽快打开工作局面，他一面加强对人防法律、法规政策和相关知识的学习，一面不辞辛苦，虚心向兄弟市汲取经验，调研、

巢湖市人民防空办公室

值此新春之际,主任刘志祥偕全体干部职工．向关心支持巢湖人防事业发展的社会各界人士表示衷心感谢!祝全国人民新春愉快、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

打好基础 扎实起步——巢湖市做好人防开局工作的体会

巢湖市2002年恢复设置了市人民防空办公室。一年多来，我们围绕经济发展和军事斗争准备，以“三个代表”重要思想为指导，按照人防三年打基础、五年上水平、十年成体系的总体要求，克服困难，扎实苦干，人防工作顺利起步。

科学建队 严格训练——巢湖市人防办大力加强专业队建设

从近期爆发的几场局部战争来看，空袭已成为战争的基本样式，空袭的目标呈现出从重要军事设施、军队有生力量向政府首脑驻地、与国计民生息息相关的重要经济目标延伸。如交通枢纽、通信枢纽、电力设施等。因此，城市将是未来空袭的重要目标。我国的设防城市都成立了一定数量的人防专业队。关于如何建设好、使用好这支队伍，笔者认为，加强人防队伍建设，必须克服重组建轻训练的问题。

经济欠发达地区人防工程建设的矛盾与对策

人防工程是保存战争潜力的重要设施，是现代城市建设的重要内容。经济欠发达地区如何适应现代高技术局部战争的要求，在加快经济发展和城市建设中，探寻一条适合本地人防工程建设跨越式发展的道路，显得尤为迫切和重要。

坚持规范运作是提高人防依法行政的核心

巢湖市人防办于2002年2月设立。当时除了组织上任命本人“光杆司令”一个外，“上无片瓦，下无立锥之地”，人防工作一片空白，一切从零开始。经过三年的艰苦创业，我市人防工作在艰苦奋斗、扎实起步的基础上，逐步发展壮大，逐步规范，逐年上台阶。在全省新设五个人防城市中我们走在前列，受到上级领导的充分认可：2004年至2005年我市连续两年荣获省人防办人防工程目标考核先进单位，同时荣获省国动委正规化建设先进单位，市政府目标考核先进单位。本人分别获得省国防动员先进个人和全国人民防空先进个人。回顾总结几年来的工作实践，我深深地体会到，坚持规范运作是提高人防依法行政水平的核心。只有依法规范运作，才能有效提高人防依法行政水平，才能有效制约权力寻租，防止腐败，大力推进人防事业的发展。

关于加强人防工程建设质量管理的思考

人防工程是国防工程的重要组成部分，是战时保障城市居民物资隐蔽、减少人员伤亡损失、保存战争潜力的重要设施。因此，人防工程质量必须满足规定的防护要求，加强人防工程建设质量管理是各级人防部门必须履行的一项重要职责。

关于加强人防工程建设监理问题的思考

随着城市化进程加快，结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室（简称“结建”）已经成为推动人防工程快速发展的主要途径。如何确保人防工程建设质量，除了抓好人防工程图纸设计及施工图审查、人防工程监督外，还有一个很重要的环节就是落实人防监理。充分发挥人防监理的作用，实行人防工程施工技术指导关口前移，对于提高人防工程建设质量具有极为重要的意义。

把人防工作融入皖江城市带 承接产业转移示范区建设的思考

今年年初，国务院批准以马鞍山、芜湖、巢湖等沿江九市为依托，充分发挥长江黄金水道和良好的岸线资源，规划建设皖江城市带承接产业转移示范区。国务院这一重大举措，将是安徽省沿江九市千载难逢的快速发展机遇，也是安徽人防事业跨越式发展的战略机遇。人防事业在服从服务于社会经济发展的大局中，应抢抓机遇，主动融入，推进人防事业大发展、快发展。

主动融入敢有作为

第六次全国人民防空会议明确提出走人民防空建设与经济建设融合发展之路，这为新时期人防工作指明了方向，拓展了人防事业发展的空间。巢湖市人防办认真学习贯彻第六次全国人民防空会议精神，牢牢把握军民融合式发展这条主线，坚持平战结合，积极主动，敢有作为，以时不我待的精神状态，推动人防事业科学发展。

关于经济欠发达地区建立人防工程产权制度的思考

当前，随着城市化进程加快，人防工程建设得到快速发展。然而，多种因素的制约，人防工程产权制度建设严重滞后，许多涉及人防工程产权的矛盾和纠纷亦不断显现，给人防工程建设和管理带来了很大的难度。在我国，尤其在经济欠发达地区，能否建立起人防工程产权制度已成为影响人防建设可持续发展的重大问题。

人防怀想

沿着时代发展的轨迹我们怀想人防事业的成长忆昨天的人防心海荡漾……