制约审计权力的尝试——巴中市巴州区探索审计“四权分离”记实

四川省巴中市巴州区．地处四川东北部．属于典型的“老区、边区、穷区”．交通不便、经济落后。但是．身在基层．审计任务却异常繁重．全局有专业审计人员仪18名．2009年实际完成审计项目72个．其中年初计划28个．有关领导和领导机关交办44个.

基层审计机关如何快速推进信息化建设

一、加强信息化硬件基础设施建设。巴中市巴州区审计局多方筹措资金推进信息化建设。一方面积极争取上级审计机关和本级党委政府的支持．另一方面压缩机关开支．挤出信息化建设专项经费．共投入80余万元．集中3个月时间．建成了标准化机房；完成财政联网审计平台的部署．实现远程获取被审计单位的财务数据和业务数据的功能：完成网络视频会商系统部署，实现与审计署、省审计厅、市审计局同步会议。

论基层审计机关如何进一步提高审计工作质量

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各级党政领导更加重视审计监督，社会各界也更加关注审计结果，审计工作发挥着愈来愈重要的作用，审计工作质量的好坏或水平的高低直接影响着审计结果的运用和审计作用的发挥。在新形势下。基层市县审计机关如何进一步提高审计工作质量，为改革、发展以及构建社会主义和谐社会做出新贡献呢？

试论怎样推进专项资金效益审计

专项资金是各类具有专门用途的政府财政性资金的总称，包括国际贷援款、国家财政预算安排、社会募集、行政事业单位自筹等具有专门用途的资金，是解决经济社会事业发展中一系列特定事项的不可短缺的重要资源。在新形势下，应当怎样推进专项资金的效益审计呢?笔者认为，应当：

防范政府投资审计风险的思考

（一）审计机关内控制度不严谨。从审计工作程序来看，在确立审计项目开始，首先开展审前调查．这是审计人员普遍薄弱的环节。然后是制定审计方案．在审前调查不充分的基础上制定的审计方案必然存在漏洞和偏离重点。按照这种审计方案开展的具体审计得出的审计结论存在很大的不确定性．从而形成审计风险。

强化预算执行审计的思路

预算执行审计是审计机关法定的首要职责和统揽全局的重要工作。预算执行审计应从预算编制、调整、追加和决算等四个环节加强审查．实现对财政资金的全方位和全过程监督。

当前企业财务审计存在的问题及对策初探

财务审计是确保企业健康发展的有效且必要的保证,在市场经济环境不断发展的今天,企业间竞争不断加剧,企业内部一些人员出于利益考虑很可能会在财务上做文章,不利于企业稳步发展。在此,本文分析企业财务审计工作中存在的一些问题,就如何做好审计工作,发挥审计作用进行了探索。

治理挪借公款问题的思考

近年来，我们在审计调查中发现的治理挪借公款问题已成为当前的当务之急。为此，本文就这个问题浅谈些看法。

有效实施国库集中支付制度的思考

所谓国库集中支付制度，或国库单一账户制度，是指国务院在推进国库体制改革中提出的政府将所有财政性资金（包括预算内和纳入预算管理的预算外资金）集中在国库指定的代理银行开设账户，同时，所有的财政支出均通过这一账户进行拨付的制度。包括三个要素：（1）开设单一账户。建立国库单一账户制度，它要求取消各支出部门、支出单位在商业银行开设的预算内和预算外资金支出的账户，将这些资金统一集中到各级财政部门在中央银行（或批准的商业银行）开设的单一账户中。（2）设立分账户或分类账户。为了准确核算、反映各支出部门的预算执行情况，财政和国库部门在国库单一账户下，按支出部门、资金性质等设立国库分账户和分类账户。（3）资金直接由国库拨付给商品或劳务供应商。

加强政府投资建设项目管理的对策

近年来，随着国民经济的快速发展，各级政府公益性和基础性建设投资力度的加大，一些地方的投资环境有了明显改善，促进了经济发展和社会进步。但从审计角度看，此项投资管理中还存在一些问题。为此，本文拟就如何治理其问题谈些看法。

关于完善农村合作医疗制度的思考

一、实行农村合作医疗制度出现的新问题 农村合作医疗是近年来国家为了农民患大病有保障．缓解农民就医看病难而提出的一项新型的农村医疗保障制度．该制度的出台体现了国家的惠民政策．使农民不再为患了病没钱医治或因看病费用高而放弃治疗．同时国家在进行试点的基础上．逐步完善医疗救助体系．使老百姓看病真正得到实惠。然而，由于该制度某区才试点一年多．如有许多问题没有得到真正的解决。我们在审计调查中，发现的问题主要有：

浅谈事业单位会计调账

作为审计人员在财政财务收支审计工作中总会遇到被审计单位的调账行为,其中有些调账仅仅依据会计人员手工编写的简单记账说明就进行了调账,记账说明中对需要调整账务的事实和相关科目差异数据的来源叙述不清,未履行必要的授权程序。这就给我们审计工作提出了一个问题:即什么情况下才该调账怎样调账才合规合法呢?笔者对此有如下粗浅认识,现结文如下与同仁探讨。

化解乡村债务问题的思考

近年来，乡村不良债务问题引发的矛盾日趋严重，并已成为困扰一些乡镇党委、政府和农村基层政权建设的～个突出问题。为此，笔者就如何化解这问题谈点认识。

提高审计整改执行力 念好权力运行“紧箍咒”

近年来，四川省巴中市巴州区审计局积极探索、研究制定了审计约谈制度，督促被审计单位正视问题、落实整改，有力促进领导干部依法行政、廉洁从政，充分发挥了审计监督“免疫系统”功能。

加强财政支农资金审计的举措

近年来，党中央、国务院实施了一系列促进农民增收、农业增长、农村稳定的政策措施，努力破解“三农”难题，已取得初步成效。审计机关如何服务大局，当好强农惠农公共财政的“卫士”，是需要认真研究和解决的重要课题。