转移支付应向“农业大盟 工业小盟 财政穷盟”倾斜

最近．我们探入到部分旗县，就建立科学规范的转移支付制度．特别是建立符合于以农牧业为主体产业的民族地区经济发展的转移支付制度做了一些调查．现作如下报告。

关于巴盟农垦系统“七五”财务包干执行情况的调查

“七五”期间，巴盟行署对农垦系统实行了财务包干的办法。通过调查给我们的印象是：实行这个办法后取得了显著的成效。但也有不少问题，有待于今后进一步改进和完善。

默默的追求 无私的奉献——记杭锦后旗黄河镇财政所所长周俊义

在巴彦淖尔盟杭锦后旗，黄河畔的一座小镇上，有一位勤勤恳恳、廉洁奉公，几年如一日，默默地为国税做出奉献的衣税官，他连续几年被镇，旗两级评为先进工作者和模范共产党员，1991年又光荣地出席了全盟财政系统先进集体和先进工作者表彰大会。他就是黄河镇财政所长——周俊义。

促进税收征管 制止税款流失——分税制后巴盟农牧业各税出现好势头

实行新的财税体制，农牧业各税划归地方财政收入后，众所关心的是，今后这些工作会产生怎样变化．前景如何?我就围绕这个问题．与当地财税部门有关同志，经过多方的深入了解和探索，取得了一些共识，愿提笔一叙。

抓好多镇（苏术）财政建设 增强地方财政实力

分税制财政体制的全面运转，使地方特别是乡镇(苏木)(简称乡镇)面临着许多新情况、新问题。乡镇财政如何适应分税制财政体村改革，一个重要的问题是根据分税制后乡镇经济结构财源结构等变化的特征，调整格局，建设好乡镇财政，增强地方财政实力。

忠于职守的好管家——记乌拉特前旗明安乡财政所会计金利民同志

这几年，明安乡财务工作搞得好，财政历年做到收支平衡、略有结余，与乡总会计金利民是分不开的。几十年来，他勤勤恳恳、忠于职守，被人们公认为好管家。

我盟乡财政建设中存在的问题及几点建议

巴盟的乡(镇、苏木)财政建设从总体上讲是在实践中探索前进的，但在发展过程中也存在一些亟待解决的问题，主要有以下几个方面：

巴盟对科研经费实行合同管理 课题核算的办法初见成效

科学技术是第一生产力的观点，已成为人们的共同认识，社会主义市场经济条件下，经济飞速发展的首要条件要靠科学技术成果的运用和推广。为了促进利研单位多出成果，出好成果，为一方经济做出贡献，

增加农业投入 促进农业发展——对巴盟农业投入现状的调查

最近，我们深入到巴盟的临河市、杭棉后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗就近年农业投入的现状和在社会主义市场经济体制下如何保证对农业的投入，增强农业发展后劲同题作了一些调查。我们认为，农业的稳定增长．需要以投入的持续增加为前提，多投入才能多产出。因此，增加对农业的资金投入，是增强农业发展后劲，促进农业长期稳定增长的基础．

对分税制财政体制的几点认识

党的十四届三巾全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)中明确提出，把现行地方科政包子制改为在台理划分中央与地方事权基础上的分税制，建立中央税收和地方税收体系。实行分税制财政体制是我国整个经济体制改革的重要一环，也是建立适应社会主义市场经济体制的财政运行机制的必由之路。对此，必须要有明确的认识，充足的准备和稳妥的推进。

要正确对待和解决农民负担问题

农民负担概括起来有3个方面：一是税收负担。主要是农业税收，也称“公粮”。这是国家向一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税。是国家参与农业收益分配，依照国家宪法和税法规定，组织财政收入的一种形式。正因为它是执行国家税法，依章计征，所以是合法的负担。任何人不得擅自多征或少征。

对农业税负担问题的思考

我国现行的农业税制，还是1958年6月颁布的《中华人民共和国农业税条例》。长期以来，贯彻执行了“种多少田地，应产多少粮食，依率计征，依法减免，增产不增税”的公平合理、鼓励增产的负担政策。这对促进农业经济发展，调节收入，积累资金，保证军需民食等方面，起到了重要作用。

做好耕地占用税征管工作的做法和体会

国务院颁布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》以来，我们按照自治区的统一部署和要求，逐步加强了耕地占用税征管工作，做到了应收尽收，取得了较好成绩。

支持勤工俭学促进教育事业发展

我盟教育系统勤工俭学活动于1980年开始恢复，至今巳有很大发展。截止1989年底，据统计，全盟开展勤工俭学的学校有991所，占学校总数1002所的96％(其中：教育部门办的达98％，其它部门学校办的达65%)，就业职工人数发展到21，022人，学生参与勤工俭学的人数达27．3万人，四年级以上学生参加劳动的比例达到了96％，内蒙投资勤工俭学周转金71．5万元，盟财政借入周转金15万元。

对加强支农周转金管理的思考

党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，这对财政支农工作提出了新的要求。根据十四大精神，如何使财政支农工作适应社会主义市场经济体制发展的需要，进一步加快农村牧区改革开放的步伐，是当前农财工作面临的一项重要课题。特别是如何简好用活支农周转金，充分发挥资金使用效益，迫切需要我们深入研究探讨，并不断加以改进和完善。这对我们做好今后的财政支农工作具有十分重要的现实意义。

希望 出路 方向——论行政事业单位办实体

随着市场经济的发展，中央提出转变政府职能，要求小政府大服务，精减机构，压缩行政事业人员，这是90年代政治体制改革的一项重大任务。目前行政事业单位兴办经济实体，分流人员，符合中央的要求，既能减少行政事业单位多余人员，减轻财政负担，又能使各种有技术专长人才各尽其能，发挥自己的一技之长，为社会做贡献，为国家创造财富，我们认为这一举动是使地方财政走出困境，减少非生产性财政支出，行政事业单位压缩人员的希望、出路、方向。

再论当前农民生产、生活和负担问题

笔者根据巴盟地区6个旗、县的93个乡镇的1986年农村记帐户经济谓查资料，曾写成《从农村记帐户经济的调查，看农民负担问题》于1987年刊载在《内蒙古财政研究》(第6期)。时隔两年，农村生产、生活又有新的变化和提高，在农民负担方面也有应该提出探讨的新情况，新问题。

盟（市）直属医疗机构经费包干办法初探

为了解决盟(市)直属医疗机构人员有增无减，人浮于事，财政保工资、医院保维持，发展事业增加投资不稳定，医疗条件改善缓慢，医院发展没压力，院长有责无权医院没利等问题。现提出将以往年财政对医疗机构财务管理按医院实有人数保个人部分经费的办法，改为按病床综合定额，分住院补助、门诊补助，其他补助三方面补助核定医疗机构包干经费的办法，供研究探讨和有关决策部门参考。具体测算办法如下。

支发资金管理仍需加强

根据财政部和自治区财政厅关于检查支援不发选地区资金的使用与管理情况的通知精神，巴盟财政处及时布置并开展了这项工作。检查结果表明，我盟支发资金的管理和使用效益，总的情况是好的，但也存在一些问题，主要表现在：