地方立法之参考依据探析--以某市人大常委会审议的《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案)》为例

地方立法是国家立法的重要组成部分，其立法依据除了国家法律外，还有一个重要来源就是参考依据，这是目前地方立法中比较重要的材料，包括地方性法规、行政规章的修改。在此，笔者以某市人大常委会一审的《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）为例，进行研究分析。

坚持和完善人民代表大会制度 加快推进首都民主法治建设——北京市人大常委会设立30年的实践与思考

30年来,中国的民主法治建设经历了一个从"人治"到"法治",从"动乱无序"到"有法可依",从"保守僵化"到"民主开放"的过程,逐步走出了一条有中国特色的社会主义民主法治之路。

学习借鉴改革开放新经验——市人大常委会代表团赴粤港澳大湾区考察纪行

《粤港澳大湾区发展规划纲要》于今年2月公布,这是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。粤港澳大湾区包括香港、澳门和广东的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆,总面积5.6万平方公里,总人口超过7000万,2018年GDP总量10.9万亿人民币,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。4月上中旬,笔者有幸随市人大常委会代表团赴大湾区考察建设发展情况,感受很深,与大家分享。

大力弘扬新时代工匠精神——杭州市人大常委会设立全国首个“工匠日”的实践与思考

党的十九大报告提出,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。习近平总书记多次在不同场合强调,要在全社会弘扬精益求精的工匠精神。为了深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示,杭州市人大常委会立足人大职能,积极发挥作用,为弘扬新时代工匠精神营造氛围,提供保障。

推动人民代表大会制度与时俱进——对北京市人大常委会依法有效履职简要梳理

党的十八大和十八届三中全会对加强社会主义民主政治制度建设、推动人民代表大会制度与时俱进作出重大战略部署。围绕新目标和新要求，我们对北京市人大常委会近些年来的做法作了简要梳理，对十八大和十八届三中全会提出的改革举措在地方人大的落实进行了思考。

地方人大常委会实施监督法中的两个难点问题研究

监督法是立法者对人大监督职权的功能定位和人大监督工作规律认识、实践和总结的阶段性成果。监督法的出台，既从法律的层面完善了国家权力的监督体系，更从实践的层面完善了人大常委会对“一府两院”工作实施监督的形式和程序，明确了人大常委会监督工作的范围和重点。贯彻实施监督法是对人大监督工作规律的再次认识和实践的过程。和其他立法一样，

监督工作新标尺:全要素 全链条 全流程——2016年全国人大常委会监督工作亮点的研究报告

今年3月8日,在十二届全国人大五次会议上,张德江委员长代表全国人大常委会作了工作报告。报告用相当大的篇幅总结了人大监督工作。过去的一年,全国人大常委会紧紧围绕中央决策部署和改革发展大局,积极贯彻落实新发展理念,依法有效正确行使监督职权：执法检查,频频出手,亮点纷呈,推动法律法规制度真正落地生根;工作监督,直面社会热点,积极回应百姓关切;专题询问.

地方人大常委会研究工作的趋势展望

地方人大常委会（以下简称“地方人大”）研究工作，是地方人大履职的基础和先导。加强和改善人大研究工作，在当前阶段具有非常急迫的现实意义。既要针对问题寻求不足，又要通过对中国特色社会主义民主政治建设的趋势预判，拓展人大制度与时俱进新内涵的研究，还要不断完善人大研究工作的自身机制，使之符合科学研究的规律。

关于人大及其常委会行使质询权的几个问题研究

对“一府两院”的工作行使质询权，是宪法和有关法律授予各级人大及其常委会的法定权力。

地方人大常委会课题研究的若干问题

地方人大常委会（以下简称地方人大）课题研究工作是地方人大工作的重要组成部分，做好这项工作对于把握新时期人大工作的特点和规律，进一步坚持和完善人民代表火会制度，推进社会主义民主政治建设，努力开创人大工作新局面具有重要意义。本文就地方人大课题研究工作的有关问题，谈点看法。

30年地方人大常委会代表工作方式研究

代表工作是人大及其常委会围绕支持、服务、保障代表履职开展的各项工作。代表工作是人大常委会的基础工作，这是由我国宪法、法律赋予国家权力机关及其组成人员的地位、性质和职责所决定的。代表工作方式包括代表工作的原则、目标、格局、方法、机制、作用等。在地方各级人大常委会成立30周年之际，研究探索代表工作的特点、规律和方式，对于完善人民代表大会制度，推进我国的民主政治建设具有重要意义。

全市人大系统动起来了

3月底,市人大常委会干了两件大事:一是市人大常委会作出关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定;二是市和区县人大助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设动员会召开,对人大助推两大国家战略在重庆大地上走深走实发出号召、作出部署.

加强人大智库建设 推进人大工作创新发展——关于重庆市人大制度研究会的工作实践与思考

人大制度研究会既是开展人大理论研究的载体和平台，也是推进人大工作的智囊机构。在理论研究、决策咨询、宣传教育等方面发挥着重要作用。

对提高地方人大常委会会议质量和实效的思考

人大是集体行使职权,会议决定问题。按照地方组织法的规定,县以上的各级人大常委会每年至少要举行六次常委会会议。召开会议是人大常委会行使职权的基本形式。人大常委会会议质量如何,事关地方人大职能作用的发挥。改革开放30多年来,特别是1979年县以上地方各级人大设立常委会以来,各地在探索和实践中,形成了一些开好人大常委会会议的好经验、好做法,对更好地体现人民民主,推进法治建设,发挥了重要作用,但从适应新的形势和任务要求看,

改进地方人大常委会监督议题确定机制的对策思考

依照有关法律和民主集中制原则,确定监督议题是常委会实施监督工作的重要基础,也是把握监督方向,提高监督实效的首要环节。法律对常委会怎样选择、确定监督议题有着明确的规定,其中《监督法》第九条具体规定了每年常委会确定听取和审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查等监督议题来源的6个途径。

研读全国人大常委会工作报告 喜看今朝人大工作与时俱进

张德江委员长在十二届全国人大四次会议上所作的全国人大常委会工作报告,全面总结了全国人大常委会2015年的主要工作,提出了2016年的主要任务。笔者全程参与了今年全国人代会上海代表团的相关工作,通过聆听张德江委员长的报告和代表们的审议发言,深入研究本届全国人大常委会的履职轨迹,

人大常委会设立专职委员的实践与思考

从党的十三大报告提出人大常委会委员专职化到十八大报告提出提高专职委员比例,全国和地方各级人大常委会就设立专职委员问题进行了积极探索,取得了显著成效,但也出现了一些矛盾和问题,需要在十八大精神指引下,继续探索实践,不断总结完善。

近期全国省级人大常委会开展专题询问情况扫描

2010年3月，吴邦国委员长在十一届全国人大第j次会议上作常委会工作报告，谈到进一步完善监督_T作方式方法时，首次郑重提出将依法开展专题询问和质询。同年6月，全国人大常委会在审议国务院关于2009年中央决算报告时进行了首次专题询问。此举如同春风乍起吹皱一池清水，紧随其后大部分省级人大常委会开始运用专题询问这种监督方式，并取得了较好的效果。为了更好地了解情况，为进一步完善专题询问提供参考，近期，笔者对全国省级人大常委会开展专题询问工作情况进行了归纳汇总。

建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度要把握五个要点

为了贯彻落实党的十八届三中全会关于加强人大国有资产监督职能的部署要求，2017年12月，中共中央印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》，就国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的重要意义、基本原则、报告方式、审议程序、组织保障等作出了明确规定，并要求县级以上地方根据本地实际情况，建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。

用“四问该不该”把好预算关让人民美好生活更有保障——北京市十五届人大常委会预算审查监督工作创新经验调研报告

一般公共预算收支情况、政府性基金收支情况、国有资本经营预算收支情况、社保基金收支情况……五十多个财政收支情况报表、两千六百多个收支项目、两万余个数据指标、一尺厚的文件材料,这是每年北京市人代会批准预算报告时,代表要审阅的文件体量,加上一些材料“事”和“钱”关系表述不够清晰,曾让一些非财经领域代表“看不懂、读不完”,感叹“借我一双慧眼”。