北京市人民代表大会社会建设委员会关于北京市第十五届人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告——2021年5月26日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:北京市第十五届人民代表大会第四次会议主席团交付社会建设委员会审议的代表提出的议案共3件,分别为张梅菊等26名代表提出的“关于制定《北京市接诉即办条例》”的议案、刘学锋等15名代表提出的“关于修正《北京市消防条例》”的议案和陶庆华等12名代表提出的“关于制定《北京市人才发展促进条例》”的议案。本次人代会后,社会建设委员会根据市人大常委会有关人代会法规案办理工作要求。

北京市人民代表大会社会建设委员会关于《北京市志愿服务促进条例(修订草案)》审议意见的报告——2020年9月23日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:为学习贯彻习近平总书记关于发展志愿服务事业重要指示精神,落实国务院《志愿服务条例》,推动本市志愿服务事业健康持续发展,营造北京2022年冬奥会和冬残奥会良好法治环境,2019年11月,市人大常委会主任会议研究讨论了关于修订《北京市志愿服务促进条例》的立项论证报告,决定立项,要求加强条例修订工作组织领导,提升本市志愿服务强大生产力和战斗力。

北京市人民代表大会社会建设委员会对市人民政府关于加快长期护理保障制度建设工作暨“加强养老服务队伍建设,健全长期护理保障体系”议案办理情况报告的意见和建议——2020年11月26日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:为推进长期护理保障体系建设,提升养老服务水平,常委会今年聚焦长期护理保障的痛点、养老服务队伍建设的难点和养老产业发展的堵点,听取和审议市人民政府专项工作暨议案办理情况报告。市人大常委会成立了由常委会副主任闫傲霜、侯君舒任组长,部分常委会委员、社会委委员、市人大代表组成的调研组,先后赴西城区、海淀区、石景山区和河北省三河市进行调研,与天津市、河北省两地人大社会委开展养老监督工作交流,听取失能老年人及家庭成员、政府部门.

北京市人民代表大会社会建设委员会关于北京市第十五届人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告——2020年6月4日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:北京市第十五届人民代表大会第三次会议主席团交付社会建设委员会审议的代表议案共1件,即黄石松等23名代表提出的关于修订《北京市老年人权益保障条例》的议案。我委高度重视议案办理工作,认真研究议案内容,与议案领衔代表进行多次沟通对接,广泛征求了市卫生健康委、市民政局、市司法局等政府有关部门和部分市人大代表的意见建议,针对议案中提出的重点问题进行调研,结合本市实际进行分析,形成了初步议案办理意见,并征求了相关专业代表小组代表的意见建议。

北京市人民代表大会社会建设委员会关于《北京市突发公共卫生事件应急条例(草案)》审议意见的报告——2020年7月28日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:制定《北京市突发公共卫生事件应急条例》是市人大常委会学习贯彻习近平总书记关于全力做好新冠肺炎疫情防控、全面加强公共卫生领域法治建设系列重要指示精神,落实市委十二届十三次全会审议通过的《关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见》,为强化公共卫生法治保障、保护人民生命安全和身体健康、维护首都安全而新增的紧急立法项目。

上海市人民代表大会社会建设委员会关于《上海市志愿服务条例修正案(草案)》的审议意见报告——2019年7月22日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:修改《上海市志愿服务条例》(以下简称本市现行《条例》),系常委会2019年度立法正式项目。在沙海林和高小玫副主任带领下,市人大社会建设委员会(以下简称委员会)提前介入、全面参与了立法调研工作。一是立足全局,加强立法协调。积极发挥人大主导作用,针对志愿服务工作体制、行业组织建设、信息系统建设等重点难点问题,逐一走访市民政局、市文明办、市司法局等部门,积极推进修改工作。二是注重特色,加强经验总结。

北京市人民代表大会社会建设委员会关于《北京市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法修正案(草案)》审议意见的报告——2019年5月29日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:市人大社会建设委员会收到市人民政府提请市人大常委会审议的《北京市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法修正案(草案)》(以下简称《修正案(草案)》)后,对相关法律、法规、规范性文件及重要问题进行认真研究,并以召开座谈会或书面征求意见的形式.

北京市人民代表大会社会建设委员会对市人民政府关于推进居家养老医养结合服务工作暨“持续深入推进医养结合,提高居家养老服务水平”议案办理情况报告的意见和建议——2019年5月30日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:常委会在持续多年监督《北京市居家养老服务条例》落实基础上,今年继续聚焦老年人长期护理和生活照料、医护上门为老服务、老龄健康信息等问题,听取和审议市政府专项工作暨议案办理情况报告。自3月份起,社会建设委员会在闫傲霜、侯君舒副主任带领下,通过集中调研、收集代表建议、发放调查问卷、开展专题座谈等方式.

关于《北京市反食品浪费规定(草案)》的说明——2021年3月12日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受市人大社会建设委员会的委托,现对《北京市反食品浪费规定(草案)》(以下简称《规定(草案)》)作说明:一、立法背景习近平总书记多次就制止餐饮浪费行为作出重要指示,2020年8月再次强调,要加强立法,强化监管,采取有效措施,建立长效机制,坚决制止餐饮浪费行为。全国人大常委会加快推进贯彻落实,《中华人民共和国反食品浪费法(草案)》于2020年12月提请全国人大常委会会议审议。

关于《北京市文明行为促进条例(草案)》的说明——2019年11月25日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受市人大社会建设委员会的委托,现对《北京市文明行为促进条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)作说明。一、立法的重要意义(一)制定文明行为促进条例,是发挥立法引领作用,落实中央、市委决策部署的需要文明是一座城市的底色。文明行为的教育、引导和规范,需要德法兼治。习近平总书记指出,以法治承载道德理念,道德才有可靠制度支撑。党的十八大明确提出,为实现全面依法治国总目标,必须坚持依法治国和以德治国相结合。

优化竞技体育高质量发展的动力机制——基于《上海市体育发展条例》解析

竞技体育高质量发展是体育强国建设的必然要求。在《上海市体育发展条例》框架下,竞技体育高质量发展的动力机制是:以完善体育管理机制和扶持社会力量办训,提升动力配置;以激励和保障竞技体育人才队伍,筑牢动力内核;以繁荣群众体育、发展体育产业和举办体育赛事,夯实动力基础;以保障经费投入和加强科技创新,强化动力能源;以发展体育文化和弘扬体育精神,加强动力引擎。实现竞技体育高质量发展应全面推进动力机制落实:一方面,细化制定完善相关配套规则机制;另一方面,加强协调协同交流合作,提升动力机制效能。

论发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能的路径——以《上海市体育发展条例》为例

我国实行统一而分层次的立法体制,地方性法规作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,要抓住提高立法质量这个关键,充分发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能。《上海市体育发展条例》的立法过程,充分体现牢牢坚持科学立法、民主立法、依法立法的总原则,立足反映群众意愿、满足实际需要、固化特色经验,推动解决实践中“无法可依”的具体问题,切实提升地方立法实效性,为提升上海体育治理体系和治理能力现代化水平、促进新时代上海体育事业高质量发展、加快推进全球著名体育城市建设提供了坚实的法治保障。旨在以《上海市体育发展条例》的立法过程和重点条款为例,探讨实现地方立法实施性、补充性、探索性的方法和路径,以期为地方立法工作提供有益的参考和借鉴。

贯彻落实《上海市体育发展条例》,推动建设全球著名体育城市

习近平总书记指出,体育是提高人民健康水平的重要途径,是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段,是推动经济社会发展的重要动力,是展示国家文化软实力的重要平台,体育能为中华民族伟大复兴提供凝心聚力的强大精神力量。为呼应人民需求、助力国家文化软实力建设,上海市第十五届人大常委会于2018年将体育相关立法列入常委会五年工作计划。2019年开始,上海市人大社会建设委员会会同上海市体育局开展立法前期调研。

为城市运行安全提供法治保障

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局。党的十八大以来,习近平总书记多次对安全生产作出重要指示批示,反复强调要把安全生产放在重要位置。市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,坚持"促发展"与"保安全"相结合,始终把保障城市运行安全作为重中之重。市人大常委会高度重视安全生产工作。在国家安全生产法修正后,第一时间在全国率先对《上海市安全生产条例》作出全面修订。

民生“小切口”立法“大文章”——地方“小切口”立法研究

良法为善治之本,立法乃良法之源。地方性法规是具有中国特色、特征鲜明的制度规范。地方立法特色越突出,针对性越强,就越能解决实际问题,法规的实施效果也越好。近年来,各地以“不抵触、有特色、可操作”为基本原则,紧密结合自身实际,开展了形式多样的“小切口”立法,解决了一批群众关注的民生问题,取得了很好的社会效果。

依法治教应厘清“教育督导”和“教育评估”

有关"依法治教"的观点不少,可谓千姿百态。务实的,不少;务虚的,也不少。笔者属于务实派,总希望法律法规的规定能够具有可操作性。于是无事时总会做点研究,希望研究有用。笔者认为,"依法治教"的首要任务应当是厘清两个机构——教育督导机构和教育评估机构的性质和功能。

论农村新电商人才的重要性

实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手,人才振兴则是乡村振兴的基础。习近平总书记高度重视人才在实施乡村振兴战略中的第一资源作用,指出:“农业农村现代化关键在科技、在人才”,“要推动乡村人才振兴,把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑,加快培育新型农业经营主体,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手,打造一支强大的乡村振兴人才队伍,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”

关于本市推进社区养老工作情况的调研报告

主任、各位副主任、各位委员:"老小旧远"是上海民生工作的重中之重。去年,在本届市人大开局之年,市人大常委会对本市贯彻落实老年人权益保障相关法律法规情况开展了执法检查;今年,又聚焦社区养老工作,听取和审议市政府的专项工作报告。常委会成立了由副主任沙海林、高小玫任组长的监督调研组,具体工作由市人大社会委会同教科文卫委组织实施。

提升监督调研实效 促进高质量充分就业

按照党中央和市委关于大兴调查研究的工作部署,市人大社会委及其工作机构认真研究了常委会关于《加强和改进市人大常委会调查研究工作实施方案》,紧扣党中央决策部署、紧扣全市中心工作、紧扣人民群众重大关切、紧扣推进依法治市,统筹考虑新一届社会委及其工作机构的工作方向和特点,围绕市委中心工作,针对当前首都实际和民生热点,强化选题、扎实调研、突出问题,将调研成果转化为切实的工作意见建议。

创新监督方法 提升监督实效

习近平总书记强调指出,地方人大及其常委会要结合实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。市人大社会委今年成立以来,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,顺应新时代新任务新要求,按照市委部署和市人大常委会工作安排,在今年开展的文明行为促进条例执法检查方式方法上进行了一些新的探索,进一步提升了监督实效。