上海纺织产业结构调整:从“壮士断臂”到“凤凰涅槃”——访市人大财经委副主任委员朱匡宇

纺织工业,是上海的＂母亲工业＂。从1878年宝昌丝厂开办、李鸿章创办上海机器织布局算起,上海纺织工业已走过100多年历史,曾带给上海无数的辉煌与骄傲。然而在改革开放的大潮中,她却无可避免地陷入了困境：亏损企业日渐增多、行业利润连续下滑、发展环境举步维艰。

适应新常态 贯彻新理念 努力开创人大财经立法工作新局面

党的十九大提出,中国特色社会主义进入了新时代,坚持全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,这一系列新判断、新思想和新要求,为做好新时代人大财经立法工作指明了战略方向.“十三五”时期,随着上海经济发展全面进入新常态,积极贯彻新理念、努力适应新常态,成为新时期改进和加强人大财经立法工作面临的重要课题.

胸怀法治理想 践行法治思想——市人大法治人才培训基地第一期部分学员谈体会和感悟

严睿(挂职市人大财经委处长):有幸参加市人大法治人才培训基地一期班,亲身体会到其“三高”的鲜明特色:一是高度重视,人大领导重点指导,华政全力配套保障,老师学员尽心尽力。二是高度浓缩,时间安排紧凑连贯,内容选择量大质优,形式设计灵活丰富。三是高度启发,理论思维打开了新天地,实务讲解开拓了新视野,多向交流激活了新思路。结业之际,总结收获,展望未来,百感千言化为藏头小诗一首,借以明志抒怀。

创制性立法的探索与实践

近年来,地方人大以创新、担当、作为精神,探索开展一系列创制性活动,推出一批创制性立法,推动地方性立法活动的理论和实践创新,活跃了地方立法工作格局。如何创造性地开展立法工作,不断丰富和创新提高立法质量的方法举措,笔者对此进行分析思考。

加快推进新型工业化 擦亮上海工业金字招牌

工业是综合国力的根基、经济增长的主引擎、技术创新的主战场。习近平总书记指出,新时代新征程,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,实现新型工业化是关键任务。党的二十大报告明确提出,到2035年基本实现新型工业化。牢记总书记殷殷嘱托,贯彻党中央和市委工作部署,市人大财经委高度重视上海新型工业化发展之路,市经信部门立足新发展阶段实际,顺应新时代要求,加快推进新型工业化,为上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,不断注入新质生产力强大动力、不断擦亮上海工业这块金字招牌。

贯彻落实长三角一体化战略 探索协同立法新模式

习近平总书记在长三角一体化发展座谈会上指出,要加大制度和体制机制创新力度。区域协同立法是贯彻落实总书记讲话精神,深入实施区域协调发展战略背景下应运而生的一种新的立法形式。2023年,上海市人大常委会牵头,与江苏、浙江共同开展了促进长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称示范区)高质量发展的协同立法。

城市安全边审边询纪实

7月3日下午,市十六届人大常委会第十四次会议在听取和审议市人民政府关于本市开展安全生产重大事故隐患排查整治工作情况报告时,采取“边审边询”形式,围绕常委会组成人员和市人大代表提出的民生关切问题,市应急管理局负责人进行了现场应询。本刊现摘录部分问答内容以飨读者。大力提升基层执法能力赵永峰(市人大社会委主任委员):上海作为超大型城市,人口、产业等要素高度集聚,存量隐患和增量风险交织并存。

地方人大财政监督与地方政府审计机关财政审计相结合的思考

地方政府审计机关对财政的审计与人大及其常委会对财政的监督工作关系十分密切。两者对财政监督工作既有各自的优势,也有各自的难处。本文仅就两者相结合的可能性、必要性及结合方法的多样性作一些粗浅的探讨。一。

人大起草=人大主导?

政府、人大代表、人大专门委员会、常委会主任会议、常委会组成人员都有法规案提案权。但目前绝大多数法规案都是政府提出的。由于缺乏健全的制约机制,参与立法的政府部门追求自身利益在所难免,而对一些跨部门、综合性强或者涉及民生而缺乏部门利益的立法项目,政府部门积极性不高。主任会议和专门委员会提法规案的则很少;人大代表、常委会组成人员的提案权基本虚置。

人大开展五年规划中期评估监督的比较研究

一、全国人大、各省市人大开展＂十二五＂规划实施情况中期评估监督的比较 课题组从组织保障、监督工作的过程、监督形成的成果和审议形式等方面对全国人大、上海人大、各省市人大和上海各区县人大开展＂十二五＂规划实施情况中期评估监督的做法进行了比较分析。

进一步加强和改进党对人大的领导充分发挥市县镇三级人大在依法治国中的作用

关于这次《决定》，我个人感受比较深的是要进一步加强和改进党对人大的领导，充分发挥市县镇三级人大在依法治国中的作用。 一、支持人大维护宪法尊严。保证宪法在本地区的实施。在全社会树立宪法信仰，一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。支持人大及其常委会行使法律赋予它的一切权力（如选举、任免、评议、质询、罢免……）。

全链条监督:六个环节体现人大监督的系统性、针对性和有效性

全链条监督的提法是在人大执法检查的实践中逐渐归纳形成的。在2016年3月十二届全国人大四次会议新闻发布会上,傅莹回答记者提问时表示,全国人大对“一府两院”的监督有六步曲:第一要选题,选择人民群众最关心的国家发展当中的急事、大事、难事;第二进行检查,要通达执法的各个环节;第三要向人大常委会报告;第四进行专题询问,面对面讨论,形成共识;第五解决问题,提出解决问题的要求;第六听相关部门的反馈报告,看看做得怎么样,有哪些改进。到了2017年3月,张德江委员长向十二届全国人大五次会议所作的常委会工作报告中对执法检查全链条监督工作流程进行了正式的全面阐述。

用市场化方式推进金融中心建设

上海应加快国际金融中心建设的步伐，在体制机制、人才引进等各方面加大力度，依靠市场在资源配置中的决定性作用，减少对政府投资推动的依赖。具体提三个方面的建议。第一，要加快发展民间金融。上海国资国企背景的金融所占份额比较大，但是民间金融，诸如私募、小贷公司等比例还比较低。要尽量给他们提供一个比较宽松的制度环境，鼓励金融创新、发展互联网金融，让民间金融做大做强。第二，要推动上海国资金融机构完善体制机制，逐步建立现代企业制度，借鉴深圳平安保险、招商银行等机构的经验，通过市场化兼并、收购等手段，打造上海的金融控股集团。第三，要加大力度引进优秀人才。

上海推进都市农业建设的实践与思考

本文以上海农业为例,通过对都市农业的功能定位和发展方向的分析,科学把握都市农业的主要特征和内在规律,探求都市农业实现农业现代化的基本途径。文章结合上海实际,提出紧紧围绕农业现代化这个主题,把握加快转变农业发展方式这条主线,凸显都市农业三大功能,确保农业增效农民增收这个落脚点,推进都市现代农业可持续发展。

世行营商环境报告的启示

2017年7月17日,在中央财经领导小组第十六次会议上,习近平总书记要求北京、上海等特大城市要率先加大营商环境改革力度。总书记点名北京、上海,与世界银行的《全球营商环境报告》不无关系。《2018年全球营商环境报告》表明,我国营商环境水平在全球190个经济体中排位第78名,远落后于新加坡、韩国、日本,甚至落后于俄罗斯、墨西哥、越南。世行营商环境评价,是选取一个国家代表性城市的数据决定该国排名。中国的排名由北京、上海两个城市的数据组成,上海的权重为55%,北京为45%。优化北京、上海的营商环境对提高我国的国际排名作用直接、意义重大。

浅议逮捕条件

我国一般逮捕条件有重嫌、罪重、社会危险性等三要件。“重嫌”要件要注意证据的环环相扣、查证属实，必须是程序上可追诉、具违法性、且应负罪责的犯罪行为；罪重要件较为宽松，具体操作中甚至可以不考虑对“社会危险性”要件的理解，呈现极端化，使这一要件在实践中等于被取消。由此，造成我国逮捕实施中的矛盾局面，一方面实行“少捕、慎捕”的刑事政策，一方面司法实践中存在大面积的逮捕适用。

统筹城乡发展的着力点思考

统筹城乡发展是贯彻落实科学发展观的重要内容，是贯穿社会主义新农村建设全过程的长期任务。党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。党的十七大提出了“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的新要求。

不辱使命 尽心尽力 让经济工作更接地气

这次被增补进市第十四届人大常委会,既是组织信任,又是代表重托,我将力求在新的岗位上不辱使命,尽心尽力,做好本职工作。按照市人大这次会议所确定的2016年工作,一是依法履职;二是创新实践;三是服务代表;四是自身建设,这四个方面重点工作部署。

学习十五大精神 努力实现认识的新飞跃

党的十五大精神以其鲜明的主题:"高举邓小平的伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪"而令世人瞩目,令全国人民欢欣鼓舞。我作为一名共产党员,地方国家权力机关的组成人员,兴奋之余,更感到责任重大。