立足两个布局,系统谋划改革背景下基层质监事业发展路径——关于《上海市市场监督管理所标准化建设》的调研报告

本调研报告以统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局为指导思想,初步探索形成了以标准化为着力点,助力解决基层质监痛点并支撑深化市场监管体制改革的经验模式,为进一步提升市场监管效能、强化执法力量保障、完善科学管理保障指明了一条良好的途径,能够有力推进我国质量治理体系和治理能力现代化。

加拿大普通食品与天然健康产品健康声称管理研究及启示

真实、科学的食品健康声称是保护消费者安全保障权、知情权以及选择权的重要体现,有助于引导消费者合理选择食品,促进膳食营养平衡,也有利于推进健康中国建设,提高国民健康水平。作为最早对食品及天然健康产品健康声称有明确法律规定的国家之一,加拿大在健康声称的分类、使用及管理方面经验丰富。本文梳理了加拿大食品及天然健康产品的定义、健康声称的类型和管理要求,并针对我国食品健康声称的现状得出分级管理保健食品保健功能声称,完善食品及保健食品声称的科学依据,鼓励社会各方参与并科学认知营养声称等启示,旨在为规范我国食品与保健食品的健康声称提供可借鉴素材。

知识产权对通信行业可持续发展作用研究

党的二十大报告提出“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合”。通信业作为数字经济核心产业,是国民经济技术变革与应用创新最活跃的行业,也是全球知识产权、标准与诉讼最密集的领域。知识产权对通信行业可持续发展至关重要,以知识产权为中心的规则、技术、标准和诉讼的复杂体系,为推动虚实融合、虚实协同、以虚强实发挥了基础性、先导性和推动性作用,积极扭转了地缘政治和行业低谷影响。同时,从我国通信行业长远发展来看,知识产权相关基础和原始创新不足、质量和效益仍然不够、垄断与不正当竞争风险存在,对通信行业可持续发展将会产生一定的影响。建议从国内和国际两条路径,对内着重提升市场主体的知识产权综合能力,对外着重增强国际规则制定的主导能力,双管齐下推动知识产权促进通信行业可持续发展。

构建多元共治监督体系重塑消费市场竞争环境

互联网第三方测评业态在高速发展的同时,为行业监管带来诸多困难,亟需围绕法规政策、行政监管、社会监督、平台完善、行业自律等维度,多措并举构建互联网第三方测评行业的协同监督体系,促进该领域规范健康发展。

美国在东南亚地区开展NQI国际合作模式研究

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的生效,为中国扩大对外开放提供了重要契机,利用区域合作增强中国在全球规则治理中的话语权,维护贸易和产业等利益至关重要。基于美国国家质量基础设施(National Quality Infrastructure,NQI)的国际合作战略,阐述了美国在东南亚地区实施“标准战略”“创新战略”等的动机与成果,通过梳理美国在东南亚地区开展NQI领域国际合作历程,总结了美国以技术援助、平台建设、公私部门合力及巧用国际力量等加强自身在全球治理中的制规权与话语权的方式,并针对《区域全面经济伙伴关系协定》生效后中国如何加强与东南亚地区开展NQI国际合作提出建议。

加强品牌建设 助力行业发展

民以食为天,民以食为安,食品安全是关系国计民生的重要问题,也是衡量一个国家发展水平和社会治理能力的重要标志,是民生工程,也是民心工程。近年来,我国食品行业呈现蓬勃发展的态势,市场规模持续扩大,消费者需求日益多样化。在这样的背景下,品牌发展成为食品企业获得市场竞争优势的关键所在。但在品牌发展的过程中,仍面临诸多挑战和困难。本文旨从发展现状、面临的问题与挑战、对策建议等方面,对我国食品行业品牌发展进行研究和思考。

国外保健食品类似产品原料管理的研究及启示

保健食品原料管理制度是保健食品注册与备案管理工作的基础。本文对美国、加拿大、欧盟、韩国、日本和澳大利亚类似我国保健食品产品的概念以及原料管理制度进行梳理,基于此对我国保健食品原料管理提出了可供借鉴的建议。

基于国际经验探究中国保健食品原料管理研究

随着人造肉等未来食品的出现,食品可使用的原料将不断增加,保健食品的品类也将不断丰富。保健食品原料管理是保健食品注册与备案工作的重点和难点,管活、管住、管优保健食品原料是保证保健食品安全、有效和质量可控的关键。本文在总结我国保健食品原料分类及使用情况,梳理国内外保健食品原料管理经验的基础上,分析了我国保健食品原料管理存在的问题并提出了相关建议和意见,旨在服务监管部门制定科学合理的监管政策。

澳大利亚补充药品管理及对我国保健食品监管启示研究

保健食品作为三类特殊食品的一类,对其安全监管的保障也将成为监管部门的工作重点。澳大利亚将含有草药、维生素、矿物质、营养补充剂、顺势疗法和一些特定的芳香疗法制剂等治疗用途的产品称为补充药品,与我国保健食品的定位相似。澳大利亚补充药品分为备案制补充药品、评定备案制补充药品和注册制补充药品三类且健康声称与原料管理分开管理。本文总结归纳了澳大利亚补充药品的管理要求,同时结合我国保健食品的管理进行了分析,以期对我国保健食品的监管产生一定的借鉴意义。

我国功能性食品与保健食品的比较研究

随着经济社会的快速发展、人民生活水平的日益提升,人们对身体的亚健康状态已逐渐具备科学的认知。为补充膳食营养物质、维持或改善机体健康状况以及降低疾病发生风险,市场上涌现了大量具有功能声称的食品。同时,《“健康中国2030”规划纲要》等支持发展大健康产业的国家政策法规相继出台,食品声称功能的客观需要也日益显现。然而我国现行法律法规尚未明确功能性食品的概念及要求,这使得有关功能性食品的科学研究、生产销售、市场认知以及市场监管工作方向不明,尤其不能与具有法律定义的保健食品区分,长此以往不仅不能推动普通食品的科技创新,同时还会阻碍保健食品产业的健康发展。本研究通过政府官方文件、网站以及学术期刊等权威媒介,收集整理涉及功能性食品的相关定义和要求,利用可视化分析的高频关键词对比国内外关于功能性食品研究的侧重点,与保健食品相关要求进行区分,从顶层设计将市场中涉及的功能食品类别细化,并提出将各类别与现行制度较好衔接的建议意见。

美国膳食补充剂管理研究及对中国的启示

随着我国保健食品行业的的迅猛发展,其原料和产品的管理需不断完善,以满足人民群众日益增长的美好生活需要。美国拥有全世界最大的保健食品市场,本文梳理了美国膳食补充剂及其原料管理的具体办法,旨在为我国的保健食品研究工作者和法规制定部门提供可借鉴素材。

“十四五”时期推进市场监管现代化研究

市场监管现代化是建设社会主义现代化国家的重要组成部分。我国市场监管存在监管机构法律地位不明、监管联动难度大、监管权责脱节、监管不适应"互联网+"新业态发展需要等问题,本文从依法厘清监管职责、明确事中事后监管原则、创新完善监管方式、构建协同监管格局、提升监管规范性和透明度、完善"互联网+监管"等方面提出了"十四五"时期推进我国市场监管现代化的对策建议。

基于国际经验完善我国食品声称管理的建议

随着经济社会的快速发展以及科学技术水平的不断提升,广大人民群众的生活日益改善,对营养健康的需求不断增强。现阶段,我国主要通过食品标签向消费者提供食品营养信息和特性,然而由于食品声称相关管理制度尚待完善,不规范声称的现象时有发生,严重影响了群众对我国食品安全的满意度和信任感。本文系统梳理了国际食品法典委员会和部分国家、地区关于食品声称管理的具体要求,并与我国食品声称现行管理制度进行比较分析。在此基础上结合我国国情,提出对我国食品声称管理的建议。

基于货币和劳动力转移视角的农产品价格超调研究

将劳动力转移与经济增长之间的紧密关系引入农产品价格超调理论框架中,构建出能够容纳更多经济体特征的广义农产品超调理论模型.这个模型包含两个阶段:第一阶段是"超调转折点"之前的阶段,即以剩余劳动力转移为核心特征的发展阶段;第二阶段是"超调转折点"之后的阶段,即劳动力转移完成后的一元经济阶段.在第一阶段,劳动力转移和经济发展不断推进,劳动力转移和货币这两个因素共同引起农产品价格的超调,货币供给增加或者劳动力转移速度加快时,农产品价格上涨幅度会加快.在第二阶段,农产品价格超调则主要由货币因素主导,接近于经典农产品价格超调模型所描述的情形.为验证广义农产品价格超调理论相应假说,基于已经完成劳动力转移的日本数据进行实证研究.实证检验的结果验证了所提出的农产品价格超调模型的相应假说.

“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作进展及成效

以习近平同志为核心的党中央高度重视小微企业的重要地位和作用,从战略和全局高度关心支持中小微企业发展。为深入贯彻落实习近平总书记关于支持中小企业发展重要指示批示精神和党中央、国务院系列决策部署,市场监管总局自2020年起持续推进“小微企业质量管理体系认证提升行动”,取得了显著成效。

新形势下加快建设全国统一能源市场的若干思考

高效规范的全国统一能源市场是维系经济社会发展和产业链、供应链稳定的重要支撑,也是建设全国统一大市场的重要内容,对于实现稳定、廉价、清洁供能十分重要。全国统一能源市场应具备统一完备的法律法规制度体系,具有平等、开放、竞争、有序的市场环境,高标准联通的基础设施体系以及市场主导的价格形成机制。加快建设全国统一能源市场的意义在于强化能源安全稳定、高效廉价、清洁低碳供应。目前建设全国统一能源市场还存在一些问题与障碍,如能源法律法规制度体系尚不健全统一,影响公平竞争的壁垒障碍还广泛存在,能源基础设施体系还有待优化提升,支撑统一市场建设的科技能力不强,市场定价机制不健全,同时能源资源分布不均客观上也影响了市场效率的提升。在新形势下,建设全国统一能源市场应秉持新发展理念,坚持高质量发展目标,强化问题导向、目标导向和结果导向,着力完善能源法律法规制度,营造公平竞争的市场环境,打造统一能源基础设施,强化能源科技创新支撑,建立健全市场定价机制,提升能源统筹协调能力,助力全国统一能源市场加快建成。

多方协同联动 加速小微企业发展革新

经过对3年来小微企业质量管理体系认证提升行动实践总结,可以得出以下结论:多方协同联动是提升行动的必要条件;机制、政策、平台和服务是提升多方协同联动路径创新的关键要素;联盟模式和区域模式是各地多方协同联动路径创新的有益探索。

保健食品及相关食品典型案例分析

本研究旨在通过分析我国食品行业专项行动中保健食品及相关食品典型案例,客观反映食品及保健食品行业存在的问题,并提出相应的监管政策建议。收集整理自2018年3月13日后国家市场监督管理总局官方网站公布的112例与保健食品相关的典型案例。运用Excel 2016软件对案例的总体情况、地域分布、销售方式、目标人群、涉案金额和案件类型进行统计性描述,运用词频图对典型案例中产品功能声称进行可视化描述。发现保健食品及相关食品典型案例涉及25个省(市、区),地域分布广泛,其中涉及浙江、四川和上海的案例最多。销售方式主要包括批发和零售、网络销售和会议营销。老年人群体是保健食品及相关食品典型案例中的主要受害群体。典型案例中涉案金额较大,且普通食品虚假宣传冒充保健食品或者药品问题严重。此外,还存在保健食品虚假宣传和网络销售不规范等问题。针对保健食品及相关食品存在的问题,提出以下监管政策建议:1)加强对产品功能声称的监管,统筹完善食品声称管理体系。2)提高各主体对产品定位的认知,明确产品的属性和功能。3)整治虚假宣传行为,加强对网络销售平台的监管。

数据隐私与公平竞争的平衡与协调

2023年9月,习近平总书记在中共中央政治局就世界贸易组织规则与世界贸易组织改革进行第八次集体学习时强调,发展数字贸易,以数字化绿色化为方向,进一步提升国际分工地位,向全球价值链中高端迈进;同时,要注意维护国家经济安全。数字贸易发展与安全并重。新经济、新业态、新领域的不断涌现,必然推动法律制度的持续调整和创新。

大数据助力国家治理现代化研究

运用大数据进行国家治理成为全球发展新趋势。近年来,我国运用大数据助力国家治理上下同心、戮力开局。同时,我国大数据助力国家治理还存在一些突出矛盾和问题。通过对影响我国大数据助力国家治理瓶颈问题的研究,提出大数据助力国家治理现代化夯实“六个基础”、实现“六个助力”的建议。