多跨协同构建“五路”全链闭环体系——以浙江省常山县为例

浙江省常山县牢固树立“花钱必问效,无效必问责”的预算绩效管理原则,聚焦目标管理、事前评估、常态监控、绩效评价、结果运用五个关键环节,着力构建“五路”全链闭环体系,推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设,有效提升预算绩效管理效能,发挥财政资金最佳效益,打造预算绩效“全链条”管理常山新模式。

常山县开展整顿会计工作秩序活动

最近国务院领导民志提出整顿会计工作秩序的《约法三章》,常山县人民政府为此发出《关于加强会计人员管理,整顿会计工作秩序的通知》,并作了部署安排。主要有四个方面:一是强化会计工作职能。所有企事业单位必须依据“两则”、“两制”建帐、报帐,健全会计基础工作,保证会计信息的真实,否则,追究单位主要负责人的责任。二是明确责任。主管部门会计机构负责人负有指导、临控下 属单位会计核算的主要责任。单位领导要自觉接受财务临督,切实保障会计人员依法行使职权。会计人员对违法违纪活动和情不报或通同作弊的也要依法追究责任。

常山县对低保户子女义务教育实行零收费制度

从2003年5月起，常山县率先在全省对低保户子女义务教育实行零收费制度。其主要内容有：建立常山县低保户子女基础教育免费就学资助基金专户。账户设在县预算会计核算中心，实行专户储存，专款专用。基金的收入、支付和核算由县会计核算中心负责，并按季(年)向县政府及有关单位报送资料。县。

创新打造“共富果园”模式的实践与思考

近年来,常山坚持系统创新思维与“绿水青山就是金山银山”的发展理念,充分发挥林业在共同富裕示范区建设的重要作用,潜心打造“共富果园”,擦亮“两柚一茶”金名片,蹚出一条具有鲜明常山特色的发展道路。截至2022年底,全县创建了“共富果园”30个,2023年新申报创建共富果园26个,涵盖常山胡柚、油茶、食用菌、中药材等40多个产业品种,总面积2.5万余亩。在“共富果园”的带动下,2022年,常山农村集体经济总收入达2.2亿元,30个共富果园所在村村集体收入5557.8万元,村均收入150.2万元,比全县村集体平均收入122.7万元,高出21%。

配套推进分税制 进一步完善中央与地方财政分配关系

1994年我国实施分税制财政体制，搭建了市场经济条件下规范我国中央与地方财政分配关系的基本制度框架。其后十余年的运行中，这一体制框架发挥出一系列正面效应，同时也逐渐显露和积累了一些问题，并引发了一些诘难和怀疑。其中，有一种十分值得商榷的倾向，是把制度运行中由“过渡性”所引发的运行矛盾和欠缺，归结为对制度框架自身合理性、科学性的质疑，甚至把国民经济发展模式转变的一些棘手现象的根源，

常山PPP:探索实践中的选择

党的十八届三中全会提出＂允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营＂以来,中央力推、地方重视。对此,浙江省常山县也做了一些有益探索,常山县的天马污水处理厂改扩建及运维项目就首次引入了公私合营模式,该项目作为浙江省城镇污水治理行业的首个PPP试点项目,得到了广泛关注。目前,在省财政厅的推荐下,浙江省宁波、舟山、台州、嘉兴、金华、丽水等地区10多个相关市县单位参观考察,获得了他们的好评。常山的PPP实践具有了样板和示范效应。

政府投资项目财政精细化管理的若干思考

政府性投资项目是指乡（镇）及以上人民政府利用财政预算安排的建设资金、纳入预算管理的专项建设资金、政府融资、上级补助以及法律法规规定的其他政府性资金所进行的固定资产投资项目。近年来，政府投资项目在推进浙江省常山县经济、社会的发展方面．发挥了巨大作用。

推进欠发达地区工业转型升级财政政策的思考

工业转型升级，是推进经济社会全面转型的重要基础，是提升区域综合竞争力的重要途径。现代经济发展表明：经济增长总是伴随着结构变迁，结构变迁推动着经济增长，两者互为因果，相互促进，贯穿于现代化发展的历史进程中。作为经济欠发达地区，面临经济总量小、产业结构不合理、财政紧张的现状，财政如何因势利导，正确把握产业结构演变的趋势，

常山县确保家电下乡惠农政策落到实处

今年以来，浙江省常山县积极创新兑付方式．确保家电下乡惠农政策落到实处。兑付各类家电20458台、金额542万元，兑付率为100％。

建立健全资源有偿使用制度 增加政府国有资源收益

国有资源收益是国家依据法律，凭借对资源性国有资产所有权，以有偿占用费、使用费等形式向取得资源性国有资产使用权的单位或个人收取的收益，又称之为资源性国有资产收益，主要包括土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费、水资源费、矿产资源补偿费、探矿权和采矿权使用费、场地使用费和出租汽车经营权、公共交通线路经营权、户外广告使用权等有偿出让收入以及政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入等。

优化城市非经营性国有资产管理

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和政府职能的转变,城市建设和管理逐步由行政指令性方式转变为市场化方式。这一转变,要求我们把'经营城市'作为一种新的理念和方略,千方百计运作好城市本身这笔巨大的资产,依靠城市来建设城市、发展城市。

对会计基础工作规范化问题的思考

近年来会计信息失真问题比较突出。在1996年整顿会计秩序中,我县吊销了五个会计人员的《会计证》,对会计的威慑和压力是较大的,但对有关责任者的处理,财政部门还没有有效的配套办法。笔者认为会计工作规范化还需进一步落实和强化。 自1997年7月开始。

污水处理项目实施PPP模式的探索与思考

推广使用PPP模式是财政部门贯彻十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的新举措，更是转变政府职能、创新预算管理、整合社会资源、消除隐性蹙垒的“机制变革”，意义重大。

提高准公共产品运行效率的思考

准公共产品是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品．它介于公共产品与私人产品之间．是与人民群众生产生活息息相关或必需的劳务或产品．属于“不纯”的公共产品。现实生活中．纯粹的公共产品并不多见．而居于这两点之间的准公共产品最为常见。

加强乡镇内部控制建设实践与思考

实施乡村振兴战略是党中央做出的重大战略部署。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要内容,开展好这项工作,对全面推进乡村振兴意义重大。本文在调查分析索店村人居环境整治工作的基础上,建议从聚焦村干部这一"关键少数"、发挥农民主体作用、加大资金投入、强化科技支撑、加强组织领导五方面,制定相应措施,进一步提升农村人居环境整治工作成效。