市域社会治理背景下自治与法治的矛盾及其化解——基于东部地区某市某区的实证研究

自治和法治作为相互竞争的社会治理模式,两者之间的“不协调性”、“不均衡性”对基层社会的治理逻辑、治理方式的现代化和法治化产生了实质性的制约。自治和法治之间的矛盾表现在基层自治的组织主体与宪法法律的规定存在错位、基层自治的边界不清晰、基层多元自治组织发展相对迟缓等多个方面。为了化解基层社会治理中自治和法治的矛盾,需要在社会自治优位、基层治理优位、预防治理优位等三个原则的指引下,强化党组织在基层社会治理中的领导地位和核心作用,形成共建共治共享的基层治理格局;在治理范围上严格落实社区工作事项准入制度,建立自治和法治事项清单,积极推行基层社会治理地方标准规范建设;完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。