改进和完善城区工商行政管理运作体制的思考

1994年大中城市按行政区划设置的区工商局改为市工商局的分局,实行垂直领导,这一体制调整使城区工商行政管理的集中性、系统性和规范性得到加强,市场执法的统一性、权威性明显提高,对于更好地维护城市的市场经济秩序起到了积极的作用。但是,随着当前形势的发展变化,工商行政管理工作面临着新的任务、新的挑战,业已形成的城区运作体制亦必须主动地作适应性的改进和完善,才能跟上时代发展的步伐。一、改进和完善城区工商行政管理运作体制的紧迫性随着改革的深入和市场经济体制的逐步建立,工商工作的管理对象、管理内容和管理领域也发生显著的变化。市场主体日趋多元化,股份制、混合经济的加快发展,对我们原来按所有制性质界定的管理模式带来了冲击;市场办管脱钩进入了实质性运转。

浅议体制调整后城市工商行政管理的运作

贯彻国务院办公厅《关于调整大中城市工商行政管理体制的通知》对于进一步增强大中城市工商行政管理的系统性、权威性,加强对市场的监督管理和行政执法,确保工商行政管理各项职能的到位,以适应社会主义市场经济体制的需要,具有十分重要的意义,常州市工商局积极争取市委、市政府的重视和支持,取得有关部门的理解和帮助,四个城区分局已于1994年11月15日前,全部举行了交接和挂牌仪式,开始以市工商局分局的名义对外行使工商行政管理职能,所属工商所、专业管理所也相应更改了名称和调整了职能;原四个城区工商局的人员编制、经费、财产、党组织关系已统一划转到市局;原区个协、私协、消协已全部改为市个协、私协、消协的分会。同时经批准,市局还相应成立了政治处、企业注册分局、公平交易分局、经济检查大队。为建立整个工商系统的统一领导,统一指挥,职能到位、高效统一、运行有序、富有权威的城市工商行政管理体制打下了基础。

工商行政管理机关对违法企业法定代表人处罚的思考

在我国现阶段的司法实践中,对于犯罪的企业法人,一般由司法机关同时追究企业法人和企业法定代表人及直接责任人员的刑事责任,但是对于一般违法的企业法人,则是由行政执法部门和该企业的行政主管部门分别对企业和它的法定代表人课以行政处罚和行政处分。但行政处罚面较窄,受人员精力的限制,处罚也极少。因此,一般情况下,违法企业的法定代表人只是受到行政处分。而对于某些专靠违法活动经营,并以此获取暴利的企业法定代表人来说,实在是太轻了,根本无法扼制他们继续从事这类活动的邪念。而且,这种行政处分很容易受到部门利益和地方保护主义的影响,使某些人根本受不到处分。另一方面,在改革不断深入的今天,许多企业与行政主管部门的关系日趋松散,甚至出现一些无主管部门的企业。在这样的形势下,再依靠行政主管部门来对企业法定代表人实施监督,进行处罚已经越来越不现实,迫切需要有一个比较超脱的,综合管理的行政执法部门,来加强对企业法定代表人的监督管理,并对他们的违法行为实施更为严厉的制裁,那是行政处罚。

创新教育培训方法的积极探索——常州市金坛工商局岗位技能实景模拟培训的调查

近年来,江苏省常州市金坛工商局创新推出了工商岗位技能实景模拟教育培训,通过编撰《工商行政管理岗位技能情景模拟题汇编》,开展岗位实践大竞赛等方式全方位模拟业务薄弱环节、热点疑难问题、突发紧急事件的发生场景和解决现场,大大提高了干部培训效果、岗位技能以及忧患意识。

体制调整后城市工商行政管理的运作

根据国务院办公厅67号文件,我市于1994年11月15日前四个城区分局已全部举行了交接和挂牌仪式,开始以市工商局分局名义对外行使工商行政管理职能,然而这还仅是形式上的变化,要真正实现建立有权威的市场执法监督机构的改革目标,还需要一个探索、完善的过程。 区工商局改为分局以后,某些职权和工作要向市局集中;而同时,它又是相对独立地负责一个城区范围内市场执法和监督机构。因此,科学界定分局的职责。

走出行政审判调整民事法律关系的误区

先请看案例：三个自然人甲、乙、丙协议组建一个有限公司．共同委托丁到工商部门办理了公司名称预先核准登记，后委托代理人丁用盖有三人印章的材料向工商部门申请公司设立登记．获得批准．领取了公司营业执照。一年后．甲以工商部门没有尽到法定审查义务．未审查设立公司登记是否是其本人真实意思表示的情况下．批准公司登记．侵犯其合法权益为由．提起行政诉讼．要求撤销公司登记．

浅议现代企业制度与登记管理制度的改革

党的十四届三中全会通过的《决定》明确提出了着力进行企业制度的创新,要求建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度.这是党中央在我国改革进入攻坚阶段所采取的一项战略性措施.它指明了国有企业改革的方向,也给工商行政管理部门提出了新的任务和要求.(一)现代企业制度中的企业产权、企业性质及企业管理我国经济体制改革十多年来,对国有企业先后采取了放权让利、实行承包制、利税分流等措施,增强了企业活力.但是迄今为止没有触动传统企业制度本身.事实证明,不解决企业制度创新,企业经营机制不可能发生根本性转变.建立现代企业制度,就是建立社会主义市场经济体制的微观基础,为公有制企业与市场经济相结合,提供一种比较好的实现形式.那么,现代企业制度与传统企业制度相比较,有哪些本质不同呢?1.从企业的产权机制来看,传统的国有企业的所有权和经营权都集中在国家手中。

构建工商机关反贪防渎预防腐败体系

"反贪防渎"是常州工商系统反腐倡廉建设中的一项重点工作,构建反贪防渎预防腐败体系,必须全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各个方面的工作,着力构建反贪防渎的自律机制、防范机制和监督机制,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。

基层工商所规范化建设的几个着力点

基层工商所处在市场监管和行政执法的最前沿,是工商行政管理机关履职尽责的重要力量。基层工商所监管执法及内部管理的行为、内容、工具,是否达到一定标准,合乎相关规范,直接影响其行政效能的高低、执法形象的好坏,甚至影响到党和政府的诚信和威望。因此。

积极改革创新 努力开创行政执法新局面

维护公平竞争的市场秩序是工商和市场监管部门的重要职责。但随着工商行政管理体制和机构改革的深入推进,工作机制发生了深刻变化。为应对新的形势任务,常州市工商局着眼行政执法效能提升,从机构设置、再造流程等入手积极改革创新,为重塑执法办案新优势进行了探索实践。

横向经济联合中的商标使用管理

在当前组织企业横向经济联合、发展名优产品群体生产的过程中,依照《商标法》规定的法定程序,在群体企业间及时办理好注册商标的使用许可手续,切实加强商标的使用管理,确保产品质量,维护名牌声誉,直接关系到企业群体的兴衰成败。搞得好,它可以给名牌添辉,为群体争光;搞得不好,则会造成名牌倒牌,群体解体。这是一个值得重视的问题。

着眼知识产权特性 发挥工商保护职能

当前,世界经济正在迈向知识经济时代,其显著特点是知识成为最重要的经济资源,工商部门如何发挥职能,大力保护知识产权是在新形势下促进知识资源有效利用的一项重要课题。为此,笔者认为应围绕知识产权的有关特性主要是专有性、价值性、技术性等三个方面着手实施。一、捍卫专有性,健全执法网络知识产权的首要特性是专有性,即独占性和垄断性,任何人未经权利人许可,不得擅自使用或假冒。由于我国建立知识产权制度的时间不长,全社会的知识产权意识还较薄弱,从而出现了大量假冒注册商标、侵犯他人专利、侵犯著作权和版权、窃取商业秘密等行为,不仅损害了产权所有人的合法权益,扰乱了正常的社会经济秩序,而且阻碍了我国与国际间的经济交往。改革开放以来,我国不断加快知识产权立法,已先后颁布了商标法、专利法、合同法、著作权法和反不正当竞争法等法律法规,并已初步与国际标准接轨,成为促使企业经营者保证商品质量、信誉、公平竞争,保障合法权益的有力武器。

建立工商外资登记标准化流程的原由及设想

随着外资注册登记数量的增加,服务要求的提高,工商部门如何继续完善和规范外资企业注册登记受理流程,特别是强化标准化流程,显得十分迫切。为此,笔者针对标准化流程作了一些粗浅的思考。

提高工商执行力的有效途径

执行力，这个西方管理界使用频繁的词汇．现在越来越为国内管理者所重视，2006年全国人代会期间．提高政府执行力成为热点话题，首次被写进政府工作报告。去年9月，温家宝总理在部署加快政府职能转变和管理创新工作时，指出当前要着重在增强政府执行力和公信力等方面下功夫。

基层工商所干部考核机制的解构和再造

建立目标明晰、标准科学、程序规范、激励完善的考核机制,是个人能力发掘、执行效率提升和组织战略实现的重要保障。当前,基层工商部门就如何通过考核提升组织能效方面进行了广泛而有益的积极试验,各地也推出了形式多样的考核机制。

美国中小企业政策及其启示

本文在调查研究美国中小企业的界定标准、政策目标、地位作用以及中小企业政策内容的基础上,提出了美国中小企业政策对我国发展中小企业的几点启示,即明确我国中小企业政策的价值取向;统一中小企业的界定标准;加强立法,完善中小企业政策实施的制度保障;建立自上而下,协调统一的中小企业管理机构体系;明确中小企业政策的扶持重点。

浅论我国外商投资企业法律制度的若干问题

我国从第一家外商投资企业诞生至今已经过近二十多年的历程,但与之相应的政策、法律、法规还是处于制定时的状态,没有进行重大的修订完善。随着我国市场经济体制的逐步建立,有关外商投资企业的法律制度日益暴露出一些缺陷,影响到各类经济主体的公平竞争和市场经济的健康发展。笔者试从以下六个方面分析目前外商投资企业法律制度的问题和对策。一、申办手续的复杂性外商投资企业从有投资意向到最终取得中国企业法人资格,要历经项目建议书审批,可行性报告审批,合同、章程审批,领取批准证书后再向工商行政管理局申领企业法人营业执照。目前除了外商投资企业,其余市场主体都不需要审批,采取直接登记制。笔者认为这种审批手续的复杂性。

商业贿赂的经济学分析及对策思考

2006年伊始,中国政府全面向商业贿赂宣战。这场自上而下的风暴,针对的是市场交易中普遍存在的潜规则。可以看出,商业贿赂已严重破坏了我国公平竞争的社会主义市场经济秩序,也严重影响了政府的廉洁性和公信力。蒋科同志的《商业贿赂的经济学分析及对策思考》一文,从经济学角度系统分析了商业贿赂存在的原因及其危害,并提出了一些防治对策。

试论企业法人登记“一体制”的弊端及解决办法

在我国现阶段，《企业法人营业执照》的颁发除了授予企业经营资格，同时也是企业取得法人资格的凭证．这种由工商行政管理机关对企业的法人资格和经营资格进行一体登记认定的制度．笔者将其称为企业法人登记的“一体制”。这种“一体制”是我国经济发展特定历史时期的产物．存在着严重的缺陷．已严重阻碍了当前现代企业制度的建立和完善．阻碍了市场经济的发展，迫切需要改革这项不合时宜的企业登记制度。

改制企业规范登记中应注意把握的几个法律关系问题

一、指导改制企业依法确认其原财产所有关系和因产权变动而引起的企业财产流转关系,是我们规范登记中审查内容的重中之重。一般说来,企业改制总是先要界定原企业的财产所有权人,通过拍卖、分割界定等办法促使财产流转,来确定新的企业财产所有权人,从而实现产权的变革。企业财产的形成本身就有一个较为复杂的过程,从投入情况来看,有开办者投入资本;有企业贷款、借入资本;有因税收优惠政策和奖励政策留存形成资产。从积累来看,有企业经营利润积累,也有法定公积金、公益金积累和分配剩余积累等等,通过这些逐步形成了企业的财产。还有的情况就是在特定的经济历史条件下形成的所谓“红帽子”企业,其财产的原始形成就更为复杂,往往是单一自然人资本投入,也有若干自然人联合投入,还有若干自然人与集体共同投入,再有的根本就没有投入,完全是依靠主管部门或企业贷款进行运作、也有的是依靠第三人预付款或实行代购代销等方式,从无到有。