健全政府采购内外控机制——常州市着力实现阳光政府采购

政府采购,不仅关系到财政资金的使用效益和公众利益,还关系到社会主义市场的竞争秩序和节能环保等国家政策的推行。因此,作为公共财政制度改革的重中之重,国家颁布了《政府采购法》,以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等一系列配套法规。政府采购必须依法实施,建立公开、公平、公正的政府采购机制,而要保证政府采购规范运行,关键在于建立全方位、多层次、科学有效的监督制约机制。

建好专家库 规范政府采购评审

评审专家在政府采购工作中的作用日益重要。专家评审是确保政府采购客观公正、真实可靠的重要环节。如何保证专家队伍的数量和质量,最大限度地发挥专家作用,强化对评审专家的监督管理,直接决定着政府采购的效果,影响着政府采购的形象。依法对评审专家进行管理,是摆在政府采购监管部门面前的重大课题。本期我们选编了三篇来自政府采购一线工作者的文章,他们根据采购实践工作中出现的问题,分别从加强专家库建设,完善细化监管办法,限制专家自由裁量权以及对专家进行考核奖惩方面,提出了切实可行的意见建议。

搞好专家库建设 规范政府采购评审

政府采购的评审环节十分重要。搞好专家库建设,规范政府采购评审,必须从五方面入手。一是建立能满足实际需要的专家库;二是赋予代理机构专家管理权;三是细化措施限制评审中的倾向性;四是合理设置评审中的自由裁量权;五是分工协作,共同提高评审质量。

合理划分标段 实现科学采购

在采购实践中,分标段(即打包、分标包)是采购人员常用的基本方法。标段划分不同,采购结果不尽相同。一定程度上,标段划分也体现了采购人员的业务水平。因此,如何通过科学的方法,合理划分标段,使采购结果最优化,是采购人员值得探讨与思考的问题。所谓分标段采购,就是对采购项目的具体内容进行科学地分类与组合,分成若干标段,投标供应商以标段为基本单位进行报价,开标、评标、定标以标段为基本单位确定中标供应商。就象超市购物,收款员将物品分装入包,以“包”的形式提交给顾客。行业中形象地将划分标段称为“打包”。在同一次采购中,每个标段各具相对的独立性,不在同一次采购,这些标段就成为标次。

价高分析与建议

政府采购的业绩是在日积月累的具体实践中实现的。每次采购的产品质量、服务、价格等状况都关系到政府采购的成效与形象,特别是成交价格,是政府采购的一项敏感因素,在一定程度上价高与否决定着项目采购的成败,体现着政府采购的水平。本文从指出干扰比价的因素入手,分析了政府采购价高的原因,并在文章最后提出了几点切实可行的解决方法。