全过程民主“不打烊”全链条监督提质效——甘肃省平凉市人大常委会“穿透式”监督提升人民群众供热满意度

冬季供暖是一项关乎千家万户切身利益的重大民生工程。甘肃省平凉市人大常委会坚持围绕中心、紧贴民生、突出重点,深入贯彻落实全过程人民民主,把人民群众反映强烈的冬季供暖问题作为民生领域监督重点,坚持市、区两级人大联动,把“穿透式”监管理念融入监督的全过程,形成选题、调研、审议、交办、整改、督查、反馈、测评全流程“大闭环”能动监督机制,提升了人民群众的获得感和幸福感,打造了“全过程民主+全链条监督”提升人大监督质效的“平凉样板”。

新时代提高人大常委会会议审议质量的路径选择和探析——以平凉市人大常委会为例

人民代表大会制度作为我国人民当家作主的根本政治制度,为人民而生,因人民而兴,在我国人民政治和社会生活中发挥着越来越重要的作用。人大工作的方式方法与党政机关有很大不同,人大主要是通过会议形式,按照民主集中制原则,依照法定程序,集体行使职权,集体决定问题。这足以说明提高人大常委会会议审议质量,对增强人大监督工作质效、树立人大权威至关重要,也反向印证人大监督工作的质量取决于人大常委会会议审议质量。新时代如何提高人大常委会会议审议质量,本文以甘肃平凉市人大常委会近年来的实践探索为例作以探析。

加强和改进新时代人大代表工作的研究与思考——以平凉市及7县(市、区)人大代表工作为例

中央人大工作会议从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作,深刻阐释了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。代表工作作为人大工作的重要组成部分,如何坚持和发展全过程人民民主,如何以全过程人民民主推动代表工作与时俱进、守正创新,本文以甘肃省平凉市及7县(市、区)人大代表工作的实践探索为例作一探析研究,以冀对提升新时代人大代表工作质效有所帮助和启迪。

如何做好地方人大常委会财经监督工作

财经监督工作是地方人大常委会的重要工作内容之一,财经监督工作是否扎实有效,直接影响人大常委会职能作用的发挥。笔者结合甘肃省平凉市人大常委会财经监督实践谈谈地方人大常委会如何才能依法搞好财经监督工作,供各位同仁参考。

深入践行全过程人民民主 创新代表履职载体和机制——以平凉市“人大代表之家”建设为例

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。深入推进人大代表之家、代表联络站等履职平台建设,通过代表作用发挥,更好地发展全过程人民民主,保障人民当家作主,是新时代各级人大及其常委会的一项重要职责。目前,全国范围内“人大代表之家”建设方兴未艾,但在建设标准、活动方式和内容、工作机制等方面不尽一致,突出问题导向,总结分析实践中存在的困惑并予以回应,有利于为促进“人大代表之家”建设良性发展提供可复制的经验,也有利于更好地坚持和完善人民代表大会制度。

人大也要依法行使职权

在我国,人民通过选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,把属于自己当家作主的权力委托给人民代表大会来行使。为了更好行使这些职权,人民代表大会除保留国家权力机关的立法权、决定权、任免权、监督权四项职权之外,把行政权、监察权、审判权、检察权分别授予了由它选举产生的政府、监委、法院和检察院,分别由这些国家机关代表人民独立行使相应职权,人民代表大会及其常委会代表人民对这些国家机关行使职权情况进行监督,作为体现全国人民根本意志的宪法,对此有着明确规定。依据宪法把职权授予政府、监委、法院和检察院之后,作为国家权力机关的人民代表大会及其常委会与其他国家机关的关系就是选举与被选举、监督与被监督的关系。

乡镇人大主席团闭会期间的法律定位和职责履行

党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主政治建设提出了一系列新思想新举措新要求，拓展了人民代表大会制度和我国社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求，提升了人民代表大会制度的核心理念和核心价值，确立了人民代表大会制度的时代新定位新境界，成为党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为在新的历史条件下长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，

协商民主:人大不应“缺席”

协商民主作为一种以协商为特点、体现人民当家作主、具有广泛适用性的社会主义基本民主形式,因其能够促进基于共同利益的多元诉求、表达与共识的达成,已广泛渗透到国家政治社会生活中。然而,就目前人大协商民主发展而言,还存在一些思维和认识误区,部分同志往往认为协商民主主要是政协的事情,而人大主要是选举民主和监督工作。长此以往,势必削弱协商民主在人大工作中应有的地位和作用,也不利于人大职能的充分发挥。

突出“五性”努力实现人大工作全过程人民民主

习近平总书记指出:"我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主。""我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。"作为人民当家作主权力最高实现形式的人民代表大会及其常委会,由民主选举产生,对人民负责,受人民监督,其组织和运行具有贯彻落实全过程人民民主要求的制度优势和群众基础。

地方立法权“扩容”,设区的市人大应有所为有所不为

设区的市终于被纳入到立法法认可的立法位阶中，盼到了地方立法的“门票”。地方立法权“扩容”，发挥人大立法主导作用，加快推进科学立法、民主立法进程，对设区的市人大既是机遇，更是挑战。如何做到有所为有所不为，真正把立法权这一国之“重器”运用好，把人民群众的合法权益维护好，是对人大履职能力的一个重大考验。

人大工作应增强问题意识

习近平总书记指出,改革由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。事物的发展、社会的进步,总是在不断地发现新问题、解决旧问题中波浪式前进的。看不到问题,就是最大的问题。古人常讲,知人者智,知己者明。很多时候,由于在同一个环境中待的时间长了,逐渐被环境同化,对一些问题往往是熟视无睹,看不到问题,更谈不上研究和解决问题。所以说,问题意识,首位体现的是自省意识,这种自省意识越强烈,发现、直面、研究、回答、解决问题的劲头和动力就越激昂。问题意识还是一种强烈的忧患意识、责任意识和担当意识。增强问题意识,要求我们必须善于发现问题、勇于正视问题、勤于思考问题、敢于解决问题,以问题的不断解决,推动自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

人大监督贵在三个“坚持”重在增强“三性”

宪法和法律规定，市级以下的地方人大的职权有决定权、监督权和任免权，但最核心的职能是监督。目前，地方各级人大换届工作已陆续结束，如何做好人大监督工作，是摆在各级人大面前的一个重要课题。

实现中国梦要更加重视发挥人大代表的作用

人大代表是人民代表大会的主体。当前,各级人大及其常委会要全面贯彻落实党的十八大精神,为实现中国梦做出应有的贡献,就必须进一步创新代表工作,更加重视发挥人大代表的主体作用。一、要更加重视发挥人民代表大会制度的优势首先,人大制度是我国第一根本政治制度,所以要坚持制度自信,发挥制度优势。党的十八大提出＂要坚持理论自信、道路自信、制度自信＂,

人大工作必须坚持群众观点

中央决定，利用一年时间，在全党开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思主义政党建设的重大部署，是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措。

“责任人大”建设应贯穿人大工作的始终

就我国人大制度而言,人民把本属于自己的权力授予人大,形成了＂人民—人大代表—各级人大及其常委会＂这样一个责任＂生态链＂：各级人大及其常委会必须对本级人大代表负责,各级人大代表必须对本选区人民负责;各级人大及其常委会享有国家法定权力的同时,必须对全体人大代表和人民负责,真正代表人民的利益和意志。基于此,各级人大应把＂责任人大＂建设提到重要议事日程上来,并贯穿人大工作的始终。

人大主动接受人民群众监督是全过程人民民主的必然要求

我国实行的是人民代表大会制度,国家的一切权力属于人民,人民行使当家作主权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会代表人民行使国家权力,同时选举产生并负责监督“一府一委两院”,这种制度安排既保证了人民整体拥有国家权力,又使各个国家机关都受到制约和监督。“一府一委两院”受人大监督,人大受人民群众监督,这既是人民代表大会制度的重要原则,也是全过程人民民主的必然要求。实践中,人们对“一府一委两院”受人大监督了解得比较多,采取的方式方法比较灵活多样,取得的成效也比较明显,但对人大受人民群众监督了解得比较少,采取的方式相对单一,取得的成效不够明显。因此,各级人大及其常委会要进一步探索创新,主动接受人民群众监督,重点应从以下两个方面健全完善途径、探索创新方式。

用十八届三中全会精神统领人大工作

党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。各级人大及其常委会要认真研究发展进入新阶段、改革进入攻坚期和深水区，人大工作面临的新情况、新问题，用会议精神统领人大工作。

人大监督工作的“度”

度,既是一个自然科学、社会科学的概念,也是一个哲学概念。在事物变化过程中,存在一些引起突变的参量,恩格斯称之为＂关节点＂。度就是指在两个关节点之间的那段可变范围。在具体工作实践中,对度的理解、把握和调节程度,影响决策、运作和调控的深度和力度,决定工作的高下和成败。

在人大代表直接选举中如何更好实现全过程人民民主

各级人大及其常委会在县乡两级人大代表直接选举中更好实现全过程人民民主,文章提出了六个方面的途径措施:一是城乡同比,在名额分配上落实全过程人民民主;二是符合实际,在选区划分上落实全过程人民民主;三是应登尽登,在选民登记上落实全过程人民民主;四是应商尽商,在候选人提出上落实全过程人民民主;五是严格程序,在组织选举上落实全过程人民民主;六是紧盯履职,在选后监督上落实全过程人民民主。