农村集体经营性建设用地入市改革困境——以广东省南海区为例

广东省佛山市南海区为15个农村集体经营性建设用地入市改革试点地区之一(简称'入市改革'),自2015年3月确定为入市改革试点地区以来,地方政府积极探索,全力推进制度顶层设计和试点项目实施。南海集体经营性建设用地量大、面广,且从上世纪90年代就已开始流转,直至今日,南海面临的不是初级流转市场的构建问题,而是'规范入市'问题。