海关关税保证保险法律适用问题与完善

2018年9月,海关总署创造性地开展了关税保证保险业务改革。虽然关税保证保险的推广较为顺利,但是由于在立法层面,这一领域还处于完全空白阶段,执法实践中关于关税保证保险的法律属性、担保类型、总协议与保单的关系、保单的相对独立性以及赔付涉及的问题等仍存在争议与疑惑,所以,这就需要立法者从制度层面建立保险公司认证制度、引入关税保证保函、确认不可撤销独立保函性质、明确保险公司诉讼主体地位等,从而完善关税保证保险制度。

走私涉罪案件中原产地不明的进口货物适用税率确定罪过问题探讨

走私货物适用税率核定偷逃税款，是认定罪与非罪，罪轻罪重的重要法律事实，而确定原产地是适用税率的必要条件。在行政征收过程中，进口人承担对原产地的主要证明责任，但是在涉罪案件中，原产地的举证责任如何分配，以及原产地不明的走私货物如何适用税率，司法机关和海关存在分歧。本文从法理和执法实际角度出发进行分析，指出双方观点的缺陷，并认定根据当前立法以及海关进口的实际情况，涉罪案件原产地不明的进口货物应当适用优惠税率。

试论行政复议的和解及其规制

“复议和解”作为一种全新的复议制度，尚处于探索尝试之中，目前也缺乏明确的相关立法规定，对其如何认识与理解仍存在不同意见，且在实践中如何运行“复议和解”也有各种不同做法。本文立足行政复议实践．从建立“复议和解”制度的意义、可行性以及如何进行有效规制等方面做了探讨，并结合复议实际情况相应提出有效发挥复议和解制度的建设性意见与建议。

对《公务员法》第54条的质疑及建议——以行政法中的权责一致原则为视角

《公务员法》第54条规定了公务员下级执行上级的决定或命令时上下级之间的职责关系,成为一大突破和亮点。但由于该文立法的模糊性和原则性,导致了内容缺乏操作性,甚至与权责一致原则相违,因此,需要从行政法中的权责一致原则角度出发加以修订和完善。

论行政立法中罚款的设定及其调整机制

从行政立法的角度来考察,我国行政处罚目前突出地存在罚款的适用条件过于泛化、罚款的数额设定较为单一、罚款的调整机制不够灵活等问题。因此,行政立法中罚款的适用应当从万能主义走向谦抑主义、罚款数额的设定应当从单一走向多元、罚款的调整机制应当从静态走向动态。

海关进出口货物申报制度创新研究

党的十九届四中全会对于坚持和完善中国特色社会主义制度作出全面部署。海关总署署长倪岳峰强调:“打造先进的在国际上最具竞争力的海关监管体制机制,在制度的成熟和定型上要加快步伐,使海关监管制度更加适应高水平开放、高质量发展的要求。”进出口货物申报制度是海关实施进出境监督管理的制度基础和逻辑起点,是海关监管体制机制的重要组成部分。改革完善进出口货物申报制度,是贯彻落实十九届四中全会精神、创新海关监管体制机制、提升海关治理能力的重要体现和具体实践。课题组聚焦进出口货物申报制度范畴内五个方面的重点、难点、热点问题,在深入开展调查研究、广泛听取各方意见、全面梳理有关资料的基础上,从推进申报制度创新出发,有针对性地提出了17项具体对策建议,力求为相关业务领域改革的顶层设计提供决策咨询,为《海关法》以及配套规章的修订提供立法参考。

海关行政处罚新变化

<中华人民共和国海关行政处罚实施条例>(以下简称<条例>)经国务院第62次常务会议审议通过,于2004年11月1日起正式实施,<中华人民共和国海关法行政处罚实施细则>(以下简称<细则>)同时废止.

知识产权海关保护出新招

在假冒伪劣产品犹如过街老鼠的时代,进出口领域的"赝品"也成为重点监控的对象。2004年3月1日起实施的国务院新修订的《中华人民共和国知识产权海关保护条例》(以下简称"《条例》"),为海关的知识产权保护工作提供了有力的法律保障。

和谐海关下的宽严相济行政处罚政策——从行政救济渠道看当前海关行政处罚裁量

在构建和谐海关的进程中,如何秉承社会主义法治精神和法制原则,正确对待海关管理相对人经常、大量出现的行政违法现象以及妥善处置相应的行政违法行为形成的行政违法案件,应当成为我们必须面对并着力解决的重要课题,切实贯彻宽严相济的行政处罚政策,也已成为构建和谐海关的应有之义。本文分析了宽严相济的行政处罚政策的基本内涵,并从行政救济渠道分析了当前海关行政处罚裁量情况,提出了实施宽严相济的行政处罚政策海关应当遵循的基本原则。

海关监管加工贸易新政策出台

1978年,加工贸易在我国起步,开始以服装、鞋帽业简单的来料、来样加工装配为主,只是赚取少量的加工费(外汇). 25年过去了,加工贸易发展到几乎涉及国民经济的各行各业,高科技、高增值已成为现代加工贸易的主要特征.从1997年开始,加工贸易进出口总值每年都占据我国外贸进出口的半壁江山.

海关行政执法新思维探索

党的十七大提出我们要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。当前海关发展正处于一个关键阶段,海关工作将长期面临"要求更高、难度更大、任务更重"的基本形势,机遇前所未有,挑战也前所未有,如何以新的执法理念推动海关行政执法水平的提高,切实解决海关发展中遇到的困难与不足,成为我们面临的重大问题。本文结合执法实践,从执法理念、执法模式、执法方式、执法方法、执法监督等方面提出海关执法新思维的变革,提出海关要实现现代化、建立法治型海关,必须跳出不合时宜的思维窠臼,进而改变习惯的行为模式,推动这些新的理念在实践中加以贯彻和落实。

试论行政复议的和解及其规制

"复议和解"作为一种全新的复议制度,尚处于探索尝试之中,目前也缺乏明确的相关立法规定,对其如何认识与理解仍存在不同意见,且在实践中如何运行"复议和解"也有各种不同做法。本文从建立"复议和解"制度的意义、可行性以及如何进行有效规制等方面做了探讨,并结合复议实践提出有效发挥复议和解制度的建设性意见与建议。

论海关行政执法中的法律适用

依法行政的核心是是国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权,履行其法定职责的执法活动。执法本质上是行政执法人员准确全面理解法律、准确适用法律的过程。受主客观两方面因素的影响,现阶段,海关的执法水平仍有不尽人意之处,最突出的体现是法律适用的不当或错误,由此导致执法不统一,甚至执法错误。本文试图从分析海关行政执法中法律适用不当或错误的原因入手,揭示法律适用不当或错误对海关执法的影响,指出行政执法中适用法律应该注意的几个问题,以期达到立法预期效果与执法社会效果的统一。

选择复议 构建和谐

行政复议是上级机关对下级机关工作的一种重要监督保障方式,也是行政相对人维权的一种重要救济途径。行政复议作为一项独立的行政救济方式,具有不可替代的优越性。