政府转型:从“经济建设”到“公共服务” 广东省卫生厅副厅长廖新波谈政府责任和职能定位

《中国卫生产业》：廖厅长，听说您在“中山大学一牛津大学高级公务员公共管理知识专题研究班”的结业论文是《我国医疗体制改革中政府责任及职能定位》。怎样理解“医疗卫生服务是一项社会政策”？

广东省卫生厅将采取12项措施促进医药卫生科技进步

在1991年9月18～19日在广州召开的广东省医药卫生科技工作会议上,省卫生厅提出12项促进医药卫生科技进步的措施。这些措施是:1.增强科技意识从理论和实践的结合上提高对“科技是第一生产力”的认识,把依靠科技进步放在战略首位,使卫生工作逐步走向依靠科技进步的发展轨道。各市、各单位要制定好发展医药卫生科技的具体规划和实施计划。从人力、物力、财力等方面给科技工作以大力的支持并采用各种措施,增强群众科技意识,发动群众参与科技进步实践活动。

广东省卫生厅厅长姚志彬在广东省护理工作会议上的讲话(节选)

1肯定成绩，面向未来，开创护理工作的新局面 首先要肯定护理工作的成绩，成绩体现在哪里呢？改革开放以来，卫生工作取得了巨大的成就，全国的卫生工作，广东省的卫生工作都取得了很大的成绩，这一点是不容置疑的。尽管当前有很多关于卫生改革问题的评论，也有“看病难、看病贵”的问题，但这些都是在改革和发展中出现的问题，我们应该正视。

广东省卫生厅副厅长李美林发言

省里今天召开的世界“50亿人口日”座谈会很重要。我们省的领导对这个活动非常重视。面对世界50亿人口,我们要认真思考。今天的世界正面临人口急骤增加的极其严峻的局面。因此,世界各国都要采取控制人口过快增长的对策,不然,人口过快增长的严重挑战。

廖新波 站在医改浪尖的副厅长——访广东省卫生厅副厅长廖新波

廖新波，这位医疗卫生行政管理部门的高级官员经络记得老领导的谆谆教诲。直奔天命之年的廖新波，在广东省卫生厅副厅长任上不足2年，敢说敢言的作风得到社会的赞扬和爱戴，同时也让他拥有了极高的知名度。

关于印发《广东省卫生厅食品卫生许可证发放管理办法》的通知

各地级以上市卫生局:现将《广东省卫生厅食品卫生许可证发放管理办法》印发给你们,请遵照执行。

关于印发《广东省卫生厅产前诊断技术管理实施细则》的通知

各地级以上市卫生局、各有关单位:根据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《广东省母婴保健管理条例》和卫生部《产前诊断技术管理办法》,结合我省实际,我厅制定了《广东省卫生厅产前诊断技术管理实施细则》。现予以发布,自2006年9月1日起施行。

广东省卫生厅关于修改《广东省卫生厅关于公共场所卫生许可证发放的管理办法》等规范性文件的通知

各地级市以上卫生局、深圳市卫生和人口计划生育委员会，佛山市顺德区人口和卫生药品监督局：根据卫生部《关于贯彻落实（国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定〉的通知》（卫政法发[2012]67号）要求，我厅修改了《广东省卫生厅关于公共场所卫生许可证发放的管理办法》、《广东省卫生厅关于新、改、扩建公共场所建设项目预防性卫生审查的工作程序》等2个规范性文件，并报省府法制办审查同意，请遵照执行。具体修改内容如下：

广东省卫生厅关于废止《关于开展卫生监督检验检测机构认定工作的通知》等规范性文件的决定粤卫~2012356号

各地级以上市卫生局、深圳市卫生和人口计划生育委员会，佛山市顺德区卫生和人口计划生育局，厅直属有关单位：根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》精神，经省法制办审查同意，现决定废止以下规范性文件：一、《关于开展卫生监督检验检测机构认定工作的通知》（粤卫〈20013254号）。

广东省城市社区卫生服务机构功能完善情况调查

目的 调查广东省不同组织形式的社区卫生服务机构功能完善情况。方法 采用问卷和现场检查的方式。结果 广东省城市社区卫生服务机构功能完善情况总体较好,但对某些服务功能如上级医院向下转诊、计划免疫工作的开展、配合计划生育工作等在不同组织形式中完善程度差异很大。结论 在社区卫生服务中,要进一步加强和完善健康教育进入社区、上级医院向下转诊、机构内计划免疫服务、家庭健康档案的建立等工作。

广东省不同规模的城市社区卫生服务人力资源现状调查分析

目的 了解广东省不同规模的城市社区卫生服务人力资源现状 ,为拟定全科医生培训计划提供依据。方法 以分层抽样的方法 ,从广东省抽取 14个城市 ,按统一调查表进行调查 ,召开座谈会和进行现场实地考察。结果 绝大部分城市的总体计划已达到国家指导标准的下限值 ,一些地区的实际完成情况与计划尚有一定差距。只有江门市及茂明市社区护士与医生的比例基本达到 1∶1。结论 现有社区卫生服务人员的学历结构和职称结构偏低 ,必须把人才培养摆在优先发展的地位 ,加强社区卫生服务队伍的建设 ,全面开展全科医学教育 ,加速社区卫生服务人才培养。

广东省卫生资源分布公平性评价

该文应用基尼系数对广东省卫生资源供给、利用和需求分布现状的公平性进行评价。结果表明 :( 1 )从供给看 ,医生和病床总量分布均较公平 ,但三级医院医生和病床的分布不公平 (基尼系数 >0 .5 ) ;( 2 )从利用看 ,无论是总量还是三级医院 ,医生、病床分布的基尼系数均 >0 .6 ,说明考虑利用后的不公平性增加 ;( 3)需求和需要总量基本上公平 ,但对三级医院医生和病床的需求不公平性较高 ,基尼系数均在 0 .6以上。

广东省医药卫生人才现况及其对医学教育发展的需求分析

卫生事业的发展需要高素质医药卫生人才的支持,医药卫生人才来源于医学教育的培养。文章通过对广东省2002年至2006年医药卫生人才现况和医学教育需求进行比较分析,结合广东省医疗人力现状及发展趋势,从提高培养层次,改变培养结构,优化专业设置,合理配置医学教育资源等方面对医学教育发展进行了讨论。

广东省社区卫生服务成本及补偿现况研究

目的调查广东省社区卫生服务机构运行现况。方法采用问卷调查和深入访谈的方式。结果广东省城市社区卫生服务机构运行情况总体较好,但政府对社区卫生服务的拨款补偿程度差异很大。结论在社区卫生服务中,要进一步加强和完善成本、补偿等运行机制的研究,不断提升社区卫生服务的水平。

广东省公立医院卫生人力资源配置特征分析

目的旨在通过分析广东省公立医院卫生人力资源配置特征,为政府制定人力资源发展政策以及医院人力资源管理提供依据。方法通过整群抽样选取广东省21个地级市254家公立医院,采用统一设计的调查表进行函调,并选取5个地级市7所三级医院10所二级医院进行研究现场,对140余名有关人员进行深度访谈。结果2005年,广东省各地各级公立医院卫生技术人员数量比2000年有了明显增长,珠三角地区卫生技术人员数量和增长速度比非珠三角地区有明显优势。医院卫生技术人员专业构成无明显地区差异,而珠三角地区各级医院比非珠三角地区同级别医院拥有更多高职称人员。结论广东省公立医院卫生人力资源数量增加,区域发展不平衡:高级专业人员集中于珠三角地区大型医院。

广东省乡镇卫生院领导与医生人力资源现状及发展策略研究

目的:研究广东省卫生院主要人力资源的现状,为广东省农村卫生工作的发展提供人才决策建议。方法:以问卷调查和现场定性研究相结合的方法对广东省21个地市部分乡镇卫生院进行典型抽样研究。相关资料进行统计学分析。结果:广东省乡镇卫生院院长和医生人力资源总体素质水平不高,区域差异很大,医生和院长对自身发展有较强烈的要求。结论:乡镇卫生院院长和医生是农村卫生事业最重要的人力资源,各级政府和有关部门应引以重视,在经费投入、人才培训、综合素质提高、待遇与职称晋升等方面予以政策性关照或倾斜。

广东省社区卫生服务机构服务项目分析

目的调查广东省社区卫生服务机构服务项目开展情况。方法采用实地问卷调查和深入访谈的方式。结果广东省城市社区卫生服务机构提供的服务项目总体较好,内容较丰富。结论在社区卫生服务中要进一步加强和完善服务项目及项目内涵建设,不断提升社区卫生服务的水平。

广东省人群口腔健康状况和口腔卫生服务资源情况分析

目的了解广东省人群口腔健康状况和口腔卫生服务资源情况,为广东省牙病防治及口腔卫生服务决策提供依据。方法根据广东省不同地区经济发展水平分层,采用WHO推荐的口腔健康调查方法,分别于1990年和2004年进行现场和入户口腔健康调查。分别于1989年12月和2003年12月以信函方式由地方卫生行政管理部门逐级对所属的口腔医疗机构进行登记,再进行数据录入、统计和分析。结果1990年、2004年广东省人群患龋率分别为62.63%、66.36%,龋均分别为1.62、3.28,各类牙周疾病患病率2004年均高于1990年;2004年与1990年比较牙科设备资源增长1.25倍,口腔卫生人力资源增长1.36倍,但人群的牙科保健率总体无提高。结论广东省口腔卫生服务资源大幅增加,但分布不平衡,防治措施跟不上,患病率下不来,保健率上不去。建议制定初级口腔保健规划,加强口腔卫生人力和机构的规范化建设,加强社区人群和学生口腔疾病控制与预防。

广东省社区卫生服务网络建设分析——广东省创建全国社区卫生服务示范区评估研究(二)

目的了解广东省4城区社区卫生服务机构服务网络建设情况。方法采用实地调查和深入访谈的方式。结果广东省4城区社区卫生服务机构服务网络的建设总体较好,但在机构布局、设施完善、双向转诊等方面存在差异。结论在社区卫生服务中,要进一步完善服务网络建设,促使社区卫生服务健康发展。