党内法规评估标准体系化探究

党内法规评估标准是党内法规评估制度建设的核心内容,也是开展党内法规评估活动的关键所在。当前,党内法规评估标准尚不明确,可供参考的标准主要集中在合法性、协调性、规范性和可操作性层面,为了提高评估的全面性和客观性,有必要尝试运用立法后评估的基本理论以及借鉴立法后评估的实践经验,增加对党内法规合宪性、合理性和实效性的考察,确立体系化的党内法规评估标准,以实现对党内法规制定质量和实施效果的科学评估,促进党内法规制度整体质量的提高、协调性的增强、执行力的提升。

中国行政法法典化中行政法律关系理论的框架性分析

中国行政法法典化是一个系统工程,既需要行政观念的转变,也需要制度建设的保障,更需要法学方法论的有效运用。行政法律关系理论是为现代行政法革新,尤其是大陆法系行政法学发展所普遍重视与接受的法学方法论。行政法律关系理论在中国现代行政法学发展中具有包容性、时代性与合宪性的法解释论上的价值,在逻辑层面与经验维度中发挥着法认识论的价值,在法律解释的统一性与法学建设的体系化中体现出法教义学上的价值。行政法律关系理论的合理运用能够推动中国行政法学形成更加严谨的体系,为推进我国行政法法典化提供另一种重要的法学方法论。

大数据背景下政府治理变革之道

大数据时代的来临以及大数据战略的提出,对我国政府治理理念、治理范式和政府数据治理带来了极大的冲击,促使政府推进治理机制制度变革。基于大数据时代的基本要素和基本要求,政府治理机制创新和变革的进路应当是在政府职能、政府治理责任、治理目标、信息自由等方面的变革。行政法治为大数据时代政府治理创新提供规范基础,政府职能转变服务于政府治理创新,公众参与成为促进大数据时代政府治理创新的重要参与力量。

国土空间开发保护的制度体系构建

当前有关国土空间开发保护的法律规范和制度存在碎片化问题,亟需按照统一的逻辑进行归纳、梳理和整合。国土空间开发保护制度体系构建的基本思路是:以生态文明体制机制改革为基本路径指引,以国家层面机构改革为契机,以国土空间开发保护理念为中心整合不同性质的、散见于不同立法中的法律制度,构建统一的和体系化的国土空间开发保护制度。国土空间开发保护制度的主要内容包括以国家公园为主体的自然保护地制度、主体功能区制度和生态红线制度。

论司法机关主要负责人的法治建设职责

《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》是落实全面推进依法治国目标的重要党内规范性文件。在党内法规话语体系下,司法机关也应当被纳入广义的“党政”范围,司法机关主要负责人负有法治建设职责。司法机关主要负责人作为党员对党组织承担的纪律责任和作为领导干部承担对党执政的政治责任,是其承担法治建设职责的内在理据。司法机关主要负责人履行推进法治建设职责需要在坚持党对司法工作的领导、坚决维护宪法法律权威、接受党和权力机关监督的原则指导下,积极充实履行法治建设职责内容,完善履行法治建设职责的配套制度保障。

党内法规与国家法律衔接协同的几个基本问题

建设中国特色社会主义法治体系需要强化党内法规与国家法律的衔接协同关系。强化党内法规与国家法律衔接协同关系,应认识和把握好党内法规与国家法律衔接协同的概念区分、必要性、遵循的基本原则以及路径等几个基本问题。党内法规与国家法律可以在调整范围、制定主体、执法程序、执法标准、责任追究等方面加强衔接,在指导思想、遵循原则、规范内容、执法方式、执法信息共享等方面进行协同。

大气污染防治法律变迁与环境治理新格局——以《大气污染防治法》修订导向与完善路径为例

考察大气污染防治法律的变迁历程,可以发现大气污染防治立法其中蕴含的环境治理路径演变。由《大气污染防治法(2015年)》推动形成的环境治理新格局主要表现为:改善环境质量成为大气污染防治法律的直接目标;大气污染防治和环境治理呈现多元共治格局;大气污染防治和环境治理的制度工具展现出综合性的面向。因循环境治理的发展趋势,《大气污染防治法(2015年)》发展和完善的方向应当是采用"清洁空气法"模式,以此模式为基调构建完备的大气污染防治和大气环境质量改善制度体系。