中山市财政支出项目绩效管理研究与探索

根据中央和省的要求，自2000年以来，中山市先后推行了部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”管理等一系列财政制度改革措施，并取得明显的经济和社会效益。随着各项改革的不断深入，财政管理水平的逐步提高，建立财政资金的追综问效机制也显得越来越重要。中山市经过近几年的财政支出绩效管理探索试点，建章立制，积累经验，财政支出绩效评价工作取得了初步成效。

关于地方招商引资政策冲击财政底线的思考

我喇自1994年实施分税制以来．地方之间的招商引资活动竞争日益加剧．变相成了地价、税收减免的“价格战”。近年来，为应对国际衾融危机，各地又掀起新一轮的招商引资热潮。一螳地方更是不惜冲击国家财政政策底线，出现了“优惠政策大比拼”的恶性竞争现象．给地方财政留下诸多隐患。

社会财富与财政分配关系简析

用好财政资金，分配是关键。关于财政资金的分配．可以提三个问题：一是财政资金应该怎样分配才算好？二是财政资金应该向哪些领域或项目倾斜？三是一个预算项目与另一个预算项目怎样比较优劣？下面我们来寻找这三个问题的答案。

试论政府采购行政裁决指导性案例及类案在个案处理中的参照应用

一、行政裁决的概念及其非终局性不同于人民法院作出的司法裁判,从学理上看,行政裁决特指行政主体运用其职权依法处理特定民事纠纷的具体行政行为。依照《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)的规定,财政部门具有对供应商提出的投诉作出处理决定的职权。

试论如何规范土地出让金管理

土地出让金，作为一种土地收益，在调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面，发挥了积极作用，但是由于我国土地出让金管理存在诸多问题，使得其作用受到一定的限制，也一定程度上诱发了其他深层次矛盾。因此，研究土地出让金管理存在的问题，分析愿意及对策具有重要的意义。

电子化政府采购的实际应用效能——信息化时代政府采购工作新读

目前，公众对政府采购工作社会上存在各种误解，包括在每年人大会议期间、政府加强廉政建设方面，都认为政府采购是焦点。那么，如何解决“时间长、价格高”等问题？中山市通过体制创新和电子化政府采购工程实施，探索政府采购工作新机制，解决了政府采购所面对的种种困局。

澳大利亚公用事业PPP模式的经验与启示

公用事业产品或服务与公众的生活息息相关，按照公共财政理论，公用事业是一种准公共产品。一直以来，我国公用事业投资主体主要是政府，政府受财力和融资能力的限制，形成公众对公用事业需求增加与政府公用事业投入不足的矛盾。公用事业企业和政府之间的关系复杂，企业行使了很多政府的职能，政府对企业也承担着无限责任，

论《政府采购法》中的“以提供虚假材料谋取中标、成交”

《政府采购法》第七十七条内容如下：“供应商有下列情形之一的，处以采购金额干分之五以上干分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；

建立电子化政府采购集中执行平台的问题与对策

当前,全国财政系统按照财政部的统一部署,进行电子化政府采购探索工作,逐步建立省级或市级的电子政府采购操作平台,进行电子协议供货、电子询价、电子反拍、电子投标等活动。在建设和实际过程中出现了不能回避的实际问题。本文拟从实际建设过程中遇到的问题提出相应的解决办法,供大家在实际工作中参考。

电子化政府采购的系统组成及实施途径

今年,财政部下发文件要求各地探索电子化政府采购工作,目前,各地正在以各种方式和方案推行开展电子化政府采购工作。

财政信息共享体系构建设想

近几年各地财政系统为配合公共财政改革需要,分别开发了各自或上级配备的有关业务系统。由于缺乏整体规划等原因,业务系统以及上下级数据交换等相对独立,信息和数据无法沟通与共享,经常出现'半自动化'的情况,大大降低了系统应用的效果。因此,当前应以金财工程建设为契机,进行一系列改革,使财政信息化能变成一个整体,发挥最大效用。

美国公共财政基本框架及借鉴

财政是政府经济的核心。公共财政是市场经济的产物。中山市从1992年就开始建设社会主义市场经济体系，但严格来说，公共财政的基本框架至今还没有真正建立起来。带着这个课题，笔者在美国加利福尼亚州州立大学学习期间和在地方政府实习中，重点考察了美国的公共财政体系，从中思考了中山市构建公共财政基本框架的对策。

引入“应收账款”理念破解政府间转移支付核算难题

自1994年实行分税制财政管理体制以来,我国逐步建立了政府财政转移支付制度。近年来中央财政不断扩大对地方的财政转移支付规模,有力促进了地方经济社会持续健康发展。随着转移支付业务量的不断增大,由于该类业务分配下达流经的政府层级多、管理部门多、资金项目多、业务战线长、复杂度高,如何科学精准核算好这部分转移支付业务,保障各级政府间理顺财权、事权与支出责任,成为各级政府财政部门的重要课题。适逢2023年新总预算会计制度将在全国范围内推广实施,笔者在此结合基层实际情况就如何核算好转移支付这类传统业务谈谈体会。

加强非税收入管理的建议

加强政府非税收入管理，是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求，也是财政部门的一项重要工作任务。本文拟就如何实现非税收入管理工作规范化、法制化的问题，结合广东省中山市近年来实际工作中遇到的一些问题，提出以下六点建议。

整体提高会计电算化效果的有效途径

目前，财政系统正在实施“金财工程”，大力推行财政信息化。笔者拟就如何提高信息化整体效果和质量问题，结合广东省中山市对全市行政事业单位和镇级财政实施会计电算化的经验，谈些看法。

业务软件推广应注意的问题

一、广泛征询业务需求，吸纳熟悉业务又懂计算机人员参与项目评审。行业或部门在推广业务软件时，应广泛听取下级单位的意见，按照他们的业务需求修改有关软件后，再行推广。最好从下级单位中挑选既熟悉业务又懂计算机的人员参与软件修改和开发。这能最大限度满足下级单位业务需求，并为软件的完善和维护奠定基础。

加强总预算会计工作的建议

财政部国库司林燕副司长在两片财政总预算会计工作座谈会上提出：“财政总预算会计作为国库部门一项核心性基础管理工作，要进一步适应财政国库改革的新形势，继续创新性地前进。”按照这一要求，笔者就如何加强总预算会计工作问题，结合广东省中山市的实际，提些意见。