广东南海财政绩效管理系列改革的实践与成效

广东省佛山市南海区位于珠江三角洲腹地，紧连广州，毗邻港澳。面积1073．82平方公里．户籍人口113．04万人．流动人口110．79万人。南海是一个充满活力的城市，也是改革开放的前沿阵地．近年经济实力位居全国县域前列。

南海区构建绿色财政体系的案例研究

本文通过分析佛山市南海区在保护生态、节约资源、绿色发展过程中运用财政手段的经验与问题,综合运用财政理论、可持续发展和生态发展理论,从宏观到微观角度开展综合性、整体性研究,提出规范性的绿色财政体系框架。具有较强实践指导意义,为塑造政府和社会绿色可持续发展提供了新视角。

佛山:南海推进财政绩效管理信息化建设

近年来，广东省佛山市南海区积极引入项目绩效预算管理信息化系统，构建以绩效管理为导向的财政资金分配机制，成效显著。

完善我国资本市场税收政策的若干思考

资本市场税收政策的完善,关系到资本市场的稳定发展。如何构建体系完整、层次多样、导向合理的税制体系,是完善资本市场税收政策的重要内容。笔者在分析资本市场税收机制效用及当前资本的市场课税存在的主要问题基础上,提出了完善我国资本市场税收政策的建议。

构筑镇级财政资金安全管理“防火墙”

近年来广东省佛山市镇级财政收支规模随着镇级经济的不断壮大而显著增大,部分镇级财政收入甚至高达20亿元。如何实现镇级巨额财政资金的安全高效管理,成为佛山各级财政部门面临的一项亟待解决的重要课题。为此,佛山市加大了对镇级财政资金安全的检查力度,通过检查发现了一些突出问题：一是财政人员管理体制不够规范。镇级财政是最基层的一级财政,在人员管理、队伍建设等方面较为薄弱,工作人员身份复杂,有些镇级除了领导是公务员编制以外,其余的都是政府聘员或合同工。

建立与绩效预算相结合的财政监督机制

一般说来，财政监督是对财政全过程的监督，包括事前、事中、事后监督，而现阶段财政监督工作主要是对财经领域的某些突出问题进行专项检查，表现为突击性、专项性、事后检查多，这种“秋后算账”的监督方式与审计工作重叠、雷同，对某个单一事项或某个环节检查过多，而对全方位监控及资金使用的跟踪问效过少，致使财政资金使用过程的同步监督严重缺位。

推行“四个集中”创新镇级财政管理模式

目前，财政管理最薄弱的环节在乡镇一级，许多乡镇存在财政资金分散、预算约束软化、资金使用效益不高等问题。为了加强乡镇财政资金管理，规范支出行为，国家从去年开始适时推出“乡财县管”模式，在一些地区试点并取得了一定的成效。但对发达地区而言，这一模式却有一定的局限性。为此，南海区结合本地实际，积极创新，对发达地区镇级财政管理模式进行了有益的探索，进一步推进镇级财政管理走向科学化、规范化和高效化。

采购人参与评标得失谈

《政府采购法》规定评标委员会由技术、经济等方面的专家和采购人共同组成，采购人参与评标，有利于采购结果与用户需求最大限度的吻合；但在实践中，采购人往往利用其身份条件的便利，实施与评标成员身份不符、有悖法规的行为，破坏了政府采购的客观、公正性。