加强信用监管 提高监管能力和质量

信用是市场经济的基石,是市场主体安身立命之本。近年来,我国市场信用体系建设得到各方广泛重视,信用体系建设取得了长足进步。李克强总理在2021年的政府工作报告中提出,要"提升监管能力,加大失信惩处力度,以公正监管促进优胜劣汰"。国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发[2019]35号)也明确提出。

聚焦数据治理 推动市场监管数字化转型

2022年6月发布的《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》指出,要主动顺应经济社会数字化转型趋势,充分释放数字化发展红利,进一步加大力度,改革突破,创新发展,全面开创数字政府建设新局面。当前,市场主体数量快速增长,市场活跃度不断提升,全社会信息量爆炸式增长,数量巨大、来源分散、格式多样的大数据对政府服务和监管能力提出了新的挑战,也带来了新的机遇。《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》明确提出,运用大数据提高为市场主体服务水平,加强和改进市场监管。自2019年机构整合以来,佛山市市场监管局以大数据运用为抓手,持续激发市场主体活力,多项信息化成果在国家级、省级层面屡获殊荣。本期栏目聚焦该局在大数据提升监管服务水平方面的具体探索和举措,梳理成文供参考借鉴。

从富洋烧烤店火灾事故调查报告看燃气安全监管责任边界

2023年6月21日20时37分许,宁夏回族自治区银川市兴庆区富洋烧烤民族街店发生一起特别重大燃气爆炸事故,造成31人死亡、7人受伤,造成直接经济损失5114.5万元。经国务院事故调查组调查认定,这是一起因相关企业违法违规检验、经营,并配送不符合标准的液化石油气瓶,烧烤店在使用中违规操作发生泄漏爆炸,地方党委政府及其有关部门履职不到位、燃气安全失管失控,造成的生产安全责任事故。

多种形式提升市场监管领域普法工作成效

2020年是“七五”普法收官之年,也是“八五”普法开局之年。做好市场监管领域普法工作,对市场秩序、营商环境、消费环境、社会共治具有重要意义。本文借助圈层理论有助于清晰定位市场监管领域普法的目标以及内容的精准投放。要做到市场监管领域精准普法,还需要对普法内容进行“格物”分类,建立作品创意化、手段全媒化、对象粉丝化、语言通俗化、阵地联盟化、机构组织化并有效果评价体系的市场监管普法新型模式。

商品交易市场消防安全事故中,市场监管部门是否应承担责任?

某地农副产品批发市场某日凌晨发生火灾事故,造成3人死亡,2人受伤。当地重大消防事故调查报告认定该市场重大火灾是一起违法搭建、消防安全责任不落实、管理不到位等原因造成的生产安全责任事故,认为属地市场监管人员对该市场负有市场监管职责,应予追究消防安全责任。

依据《民法典》怎样开展合同监督处理工作

引例:某广场是地铁上盖物业,属于商业地产。物业销售公司推出了“商铺返租”的销售模式。销售合同之外,业主另签委托经营管理协议约定由××广场统一经营管理,返租期为5年,业主每年可轻松获得商铺总价10%左右的回报。于是该广场的商铺销售火爆。合同生效4年后,即2021年2月,该广场有业主爆料,称包括自己在内的两千多名业主被××广场单方面解除合同,原来承诺的返租更没了影,可能是精心策划的商业骗局!××广场给出的理由是:因受疫情影响,合同目的不能实现。但业主们觉得掉进了合同诈骗陷阱,信访请求政府部门介入处理。怎样处理?

聚焦法治人才培养 锻造过硬的法治监管队伍

人才是市场监管的根本。法治监管离不开法律素质过硬、业务能力精湛的人才支撑。法治监管队伍的核心在于法治人才培养。广东省佛山市市场监管局认识到法治人才培养是法治监管能力建设关键所在,主动聚焦法治人才培养,为队伍精准赋能。

围绕规范执法行为 持续提升法治监管能力水平

法治监管的内涵及要求体现在三个层面:理念层面是自觉遵循法治价值与法治原则,实践层面是忠实遵从法律规范体系,实效层面是追求政治效果、法律效果、社会效果的有效统一。提升能力水平是法治监管的关键,其核心是做好规范执法行为工作。近年来,广东省佛山市市场监管局从全局和战略高度定位法治建设,围绕聚焦规范执法行为,突出重点关键,持续发力提升法治监管能力水平,全面推进严格规范文明公正执法。

基于市场主体数据资源融合利用发掘培育上市后备企业工作的探索与思考

近年来,广东省佛山市市场监管局根据国家、省、市数字政府建设工作要求,按照“1+2+7”智慧市场监管信息化生态体系设计,围绕业务应用痛点、难点和堵点,从优化业务系统和开展数据治理两个方面着手,探索建立数据管理架构、治理工作方案、数据标准体系,重点开展数据盘查、数据汇集、数据编目。

转供电和转供电加价两种违法行为,如何区分?

根据《国家发展改革委办公厅关于清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》(2018),“转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户,需由其他主体转供的行为”。据此定义,转供电主体是直接供电主体即电网企业的补充。《电力供应与使用条例》第二十条规定“非经供电企业委托,任何单位不得擅自向外供电。”按照《供电营业规则》第十四条“用户不得自行转供电”规定,“在公用供电设施尚未到达的地区,供电企业征得该地区有供电能力的直供用户同意,采用委托方式向其附近的用户转供电力”。

理解与适用《行政复议法》应注意的问题

2023年9月1日,十四届全国人大常委会第五次会议表决通过新修订的《行政复议法》,自2024年1月1日起施行。笔者结合市场监管工作实际,梳理市场监管部门应注意的一些问题,供学习参考。《行政复议法》第二十四条、第二十五条对相对集中行政复议管辖权作出明确规定:“取消地方人民政府工作部门的行政复议职责,由县级以上地方人民政府统一行使,同时保留海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关并由上一级机关管辖,省、自治区、直辖市人民政府以及国务院部门自我管辖的规定。”

理解和适用《消费者权益保护法实施条例》第四十六条的三个问题

《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》(以下简称《条例》)于2024年7月1日实施。其第四十六条规定:“消费者和经营者发生消费争议向市场监督管理部门或者其他有关行政部门投诉的,应当提供真实身份信息,有明确的被投诉人、具体的投诉请求和事实依据”。

《消费者权益保护法实施条例》中有关行政部门有哪些?

《消费者权益保护法实施条例》(以下简称《条例》)将于2024年7月1日起施行。《条例》的亮点之一是明确政府消费者权益保护工作职责。第三章“国家对消费者合法权益的保护”用专章的方式强化政府、市场监管部门、其他有关行政部门、行业协会商会等组织的消费者权益保护职责。

预付消费卡、提货券过期 消费者是否只能“认栽”呢?法律法规对预付卡有何规定?

美容卡、健身卡、洗衣卡、提货卡、电影卡……不少消费者手中都有各种各样的预付式消费卡(券)。有没有预付消费卡(券)过期后被商家拒绝接受、使用的烦恼?这种情况下,消费者是否只能“认栽”呢?一、预付式消费卡(券)存在哪些陷阱?这种通过预存一定金额、在一定期限内可以多次消费的记账式消费卡(券),在本质上属于兑付货物或服务的预付凭证,在法律上应统称为单商业用途的预付式消费卡(券),也简称“预付卡”。

“嗨佬饮嘢店”的字号要不要核准?

一个经营奶茶的个体工商户取字号“嗨佬饮嘢店”,有热心的网友、公民向市场监管部门投诉该店名不妥,希望市场监管部门予以纠正。执法人员对该店主予以行政指导,该店主主动将字号进行变更,对招牌进行更换处理。

“人工智能+双随机”提升监管效能

当前,佛山市各类市场主体已从2017年初的53.6万户大幅跃升至120万户,监管任务与监管力量不匹配的矛盾凸显。为此,佛山市局创新“人工智能+双随机”监管,构建风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的信用监管新模式,对高风险市场主体违法发现率由17.6%提升至86%,裂变式提升监管效能。

气瓶安全监管改革的措施及成效

2017年6月,广东省人民政府印发了《广东省气瓶安全监管改革方案》,佛山市作为改革试点城市之一。佛山市市场监管局经过充分调研、专家论证和意见征询,制定了多项改革措施。截至2020年年底,各项改革措施得到了有效落实,取得了良好成效。

“四治融合、四网共振”打造餐饮食品安全社会治理新格局

2018年以来,广东省佛山市以在全国率先建设“阳光餐饮”(“互联网+明厨亮灶”)平台为契机,紧扣“政府主导、部门联动、企业自律、奥论监督、社会参与”的工作原则,打造集明厨亮灶、信息公开、公众参与、主体自律、智慧监管以及大数据分析于一体的社会共治信息化系统,着力推动餐饮食品安全监管法治、自治、智治、共治有机融合,积极推进餐饮食品安全治理体系和治理能力现代化,取得明显成效。

探索“质量共治”新机制 助推“佛山制造”高质量发展

2021年以来,佛山市市场监管局积极推进质量共治工作,紧紧围绕“大市场、大质量、大监管”工作理念,聚集企业痛点难点问题,精准服务、靶向发力,主动建立与行业协会的沟通协商机制,充分发挥行业协会的行业自律和质量监督作用,发动行业协会参与监管共治,积极探索推出“质量共建共治”的社会共治新机制,引导和帮助更多的行业协会参与到行业质量治理中来。

致力数据治理提升监管和服务效能

佛山市市场监管局不断提升大数据在市场监管领域的运用水平,逐步探索和完善“一个平台、两个中心、七大应用”的“1+2+7”信息化生态格局,走出了一条以“系统整合、业务融合、数据聚合”赋能智慧市场监管的改革创新之路,全力构建大数据驱动的智慧市场监管体系。