外部董事过半,国企谁负总责?

2009年开始,国企董事会建设要求“外部董事过半”。这里说的国企,特指国有独资的非上市企业。目前,这项要求已经成为深化国企改革、规范董事会建设的标准动作,并且写进了许多重要文件当中。因此,大概不会有人认为这里有什么问题。但我认为,这里真有问题。