市区两级政府土地储备合作模式研究——以广州市为例

为了探索土地储备市区合作模式的建立,打破当前土地储备工作面临的诸多瓶颈,以超大型城市广州市为例,综合运用熵值法、综合指数法和聚类分析法,测算土地储备市区合作潜力并对合作类型进行划分。结果表明:土地储备市区合作潜力受区域土地开发储备资源、区域房地产市场状况、区域经济发展水平三方面客观因素的影响;广州市各区土地储备市区合作潜力指数由强到弱依次为从化区、增城区、花都区、白云区、南沙区、荔湾区、番禺区、新黄埔区、海珠区、天河区;可将广州市各区土地储备市区合作类型划分为投资型、双赢型、扶持型、协调型。针对不同的土地储备市区合作类型,建议制定差异化的合作策略,实现优势互补、利益共享,促进协同发展。