“第二届大珠三角城镇群规划与管理论坛暨广东省城乡规划设计研究院五十周年院庆论坛”在广州举行

2008年12月13日，“第二届大珠三角城镇群规划与管理论坛暨广东省城乡规划设计研究院五十周年院庆论坛”在广州举行，广东省人民政府林木声副省长、中国城市规划协会赵宝江会长、香港特区发展局林郑月娥局长、澳门特区运输工务司刘仕尧司长等出席了会议，住房与城乡建设部规划司孙安军副司长代仇保兴副部长宣读了贺信。

广东省城乡规划设计研究院中标《佛山市空间规划》

2017年8月，广东省城乡规划设计研究院规划四所中标《佛山市空间规划》。《佛山市空间规划》体现了当前我国空间规划（“多规合一”）的改革要求，是推进城乡规划管理体制改革的一次探索，也是主动应对佛山市城乡空间从高速扩张向稳定发展转变的重要举措。《佛山市空间规划》将为佛山市落实国家统筹各类空间规划、实践“多规合一”和推进生态文明建设。

产业用地混合利用导向下详细规划编制与实施——基于广东省城市实践探索

在生态文明和创新驱动时代,围绕单一功能安排的传统控制性详细规划已无法满足产业用地混合利用的发展趋势,亟需进一步发挥详细规划作为实施性政策工具的支撑作用。据此本文以广东省为例,运用案例归纳法和对比分析法,通过梳理广东省政策发展历程和趋势,剖析传统控规的治理掣肘,总结深圳、广州、珠海等城市的规划管理实践,聚焦空间组织模式、编制审批体系、实施支撑体系等方面,提出推动产业用地混合利用的详细规划编制与实施建议,以期为深化创新详细规划对产业用地混合利用的支撑机制和促进产业空间提质增效提供参考。

战略性产业的特征与地区选择研究——以广东省20大战略性产业为例

文章以广东省的20大战略性产业为例,首先探讨了战略性产业的特征和地区选择的重要性。其次,基于战略性产业支柱性和先导性特点,从产业规模、产业关联、技术创新、产业经济效益四大基础特征出发,对广东省战略性产业发展绩效进行了综合评价。评价结果显示:现代轻工纺织、信息一代电子信息、高端装备制造等产业具有支柱性特征;生物医药与健康、前沿新材料、先进材料等产业具有先导性特征。最后,文章指出各城市应根据自身发展阶段和优势选择合适的战略性产业进行培育。

城乡统筹背景下镇域规划编制办法研究——以广东省四会市江谷镇总体规划为例

小城镇是我国最基础的行政单元,是联系城市与农村的纽带。随着城乡统筹发展、社会主义新农村建设、推进城镇化、扩大内需等战略的不断推进,城镇规划覆盖到广大农村地域的要求越发强烈,镇域规划已经成为当前城乡规划发展的迫切需要,探索其编制方法,有助于弥补现行规划体系对小城镇规划指导的不足。编制镇域规划,首先应将规划用地分类覆盖全镇域,然后统筹镇域各类用地空间管制,进行综合分区管制,即划分禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区,形成合理的村镇体系、完善的交通基础设施网络、优化的公共服务设施,最后应通过将规划转化为政策文件和行动计划,以及制定开发强度控制要求来加强规划的可操作性。

基于协同创新的广东省城乡规划编制审批改革探析

随着城镇化进程的不断推进和现代化城市治理理念的深入,城乡规划改革特别是规划编制审批制度改革已成为当前我国城乡规划管理工作的关键性内容。文章根据近年来国家对于城乡规划编制审批制度改革提出的新要求,在分析我国现行城乡规划编制审批存在问题的基础上,以部门协同、规划协同、近远期协同、决策协同等协同创新为出发点,提出当前城乡规划编制审批制度的改革方向和改革内容,创新城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划及新类型规划的编制审批机制,并提出基于协同治理的城乡规划编制审批制度改革建议,为各地开展城乡规划编制审批改革工作提供经验借鉴,为创造城乡规划制度改革的健康环境做出基础性贡献。

流域生态单元视角下全域土地综合整治路径--以广东省佛冈县汤塘镇省级试点为例

通过对流域生态单元的概念辨析,剖析当前全域土地综合整治存在整治区域划定零散、与国土空间规划联动不紧密,整治项目关联性不强、整体叠加效应有待提升,以及资金来源单一、实施存在较大资金缺口等问题,提出流域生态单元视角下全域土地综合整治范围划定、空间格局优化、整治项目统筹、实施路径强化的整治框架。以广东省佛冈县汤塘镇全域土地综合整治省级试点为例,基于试点区位资源及存在的问题,探讨结合潖江小流域治理、公园群建设及EOD开发统筹各项整治任务与方案实施的策略方法,以为全域土地综合整治试点建设提供新的视角与路径参考。

广东省城乡规划指引的思考

在新型城镇化的要求下,科学的城乡规划指引能有效弥补城乡规划法律规范的不足,指导规划建设中的热点、难点问题,服务地方政府的规划管理。广东省近年来围绕提高城市化水平的政策声明,制定了规划编制、技术标准和管控导则等城乡规划指引,在规划编制指引和技术标准方面进行了创新,以"绿色、智慧、包容、人本"的理念制定宜居建设指南,具有较强的示范意义。研究通过借鉴国内外案例,梳理规划指引体系,分析广东省规划指引的实践活动,并对其基础性技术标准和地方性管控导则较少、体系层次不清晰、制定过程公开性不足等问题进行思考,提出未来应进一步明确规划指引在规划编制、管理和实施体系中的地位和作用,加强省级政府政策性、基础性指引和地市级政府程序性、技术性指引的制定,逐步建立制度化的规划指引编制、修订和完善社会参与机制。

论全域土地综合整治与线性文化遗产保护利用:衔接与融合——以广东省南粤古驿道梅关古道古田段为例

南粤古驿道是广东历史发展的线性文化遗产。探讨全域土地综合整治与线性文化遗产保护利用之间的内涵关联,有利于增强两者的协同关系与叠加效应。文章从全域土地综合整治和线性文化遗产保护利用的内涵解析和趋势分析入手,以广东省南粤古驿道梅关古道古田段连接线为例,探析两者之间的工作关联,提出面向线性文化遗产保护与利用的全域土地综合整治路径。结果表明:1)古驿道保护面临的问题与全域土地综合整治的目标密切关联,并与全域土地综合整治的内容相衔接;2)古驿道保护与全域土地综合整治可在国土空间规划落地实施、权益保障、政策激励、公共参与和景观协调等方面相互融合,共同促进国土空间价值提升;3)聚焦发展定位―规划布局―工程设计―统筹资金―服务运营维度,需不断创新全域土地综合整治工作路径,全面推动乡村文化遗产保护与利用。

城乡义务教育一体化背景下教育建设专项规划编制技术方法研究——以广东省英德市为例

教育建设专项规划作为一项教育强国的空间响应政策,在实践中,其教育发展基础支撑和教育设施建设空间引导等方面的作用未得以充分发挥。文章以《广东省英德市教育建设专项规划(2018～2035年)》为例,在分析英德市教育发展现状问题的基础上,结合新时期城乡义务教育一体化发展的趋势和要求,提出普适性的编制技术方法的思考和建议,以期为广东省乃至全国相似地区提供经验借鉴与示范作用。

新时期广东省城镇详细规划编制与管理技术体系改革

通过回溯城镇详细规划发展历程,从公权与私权、监管与效率这两组关系入手,解构城镇详细规划演进的内在逻辑,结合“多规合一”、政策联动、保障实施等国土空间规划体系的新要求,梳理出系统评估、再次分层、土地整备、数据治理等优化方向。针对广东省城镇详细规划的现状和存在的主要问题,从控规评估、分层编制、分类引导、精细管控、数据治理5个方面梳理广东省城镇详细规划改革实践,以期形成纵向贯穿、横向联动的能用、好用、管用的城镇详细规划编制和管理技术体系。

新时期村庄规划工作逻辑与技术路径研究--以广东为例

国土空间规划改革、乡村振兴战略实施双重背景下,村庄规划作为乡村地区开发保护的法定规划及乡村振兴战略实施的基础性工作,亟需转变以往村庄规划工作方式。基于新时期村庄规划的转型趋势梳理,总结出广东省村庄规划“管控全覆盖-规划评估-试点先行-全面优化提升”的工作逻辑,提出镇村联动以乡村单元统筹推进村庄规划编制,基于自然资源价值评价优化村庄国土空间布局,增存并重、刚弹结合提高规划科学性,面向不同群体需求制定差异化规划成果,适应发展不确定性完善规划动态调整机制等实用性技术路径,旨在为国土空间规划体系下村庄规划的编制与管理提供一定参考与借鉴。

基于规划统筹引领的旧村成片改造区域研究——以广州市黄埔区某村为例

本文以规划统筹引领的旧村成片改造为研究对象,通过对改造区域的实地调研和资料搜集,探讨了广州市黄埔区旧村成片改造的规划与实施策略。研究发现,规划统筹引领是推动旧村成片改造的关键,需要充分考虑区域特点和居民需求,制定科学合理的规划方案。同时,需要注重项目的实施过程管理,确保改造效果的可持续性。本文的研究成果可为广州市黄埔区旧村成片改造的规划与实施提供参考,促进城市更新和发展。

自然资源高水平保护与高效率利用指标体系构建研究——以广东省为例

针对当前自然资源系统指标体系多头制定、内容交叉、不成体系的问题,本研究从高水平保护与高效率利用的目标和内涵出发,围绕自然资源保护和利用的任务要求,构建了产权制度、空间治理、生态保护、资源管理和资源配置5个维度的自然资源高水平保护与高效率利用指标体系。以广东省为例,分析自然资源保护和利用的现状,综合分析指标对引导自然资源高水平保护与高效率利用的作用和影响,提出相应的指标应用建议,为广东省自然资源全要素、全周期、全方位管理提供参考。

国土空间规划中广东省“碳达峰、碳中和”目标的传导路径研究

实现“碳达峰、碳中和”(“双碳”)是党中央作出的重大战略决策。国土空间规划作为指引国土空间开发保护建设活动的依据,将其内容体系与“双碳”紧密联系,有助于强化规划在绿色低碳发展引领方面的作用。如何做好碳排、碳汇空间的差异化管控引导,并在各层级国土空间规划中强化体现及传导落实“双碳”相关内容仍在探索中。文章结合广东省的省、市两级国土空间规划编制实践,对其与“双碳”相关的规划内容体系及传导路径进行解析,归纳了“双碳”相关的核心规划内容板块及主要的传导方式,为“双碳”在国土空间规划中从目标、指标到空间的贯穿落地提供技术参考。

房地产开发与管理专业中的城乡规划类课程教学改革研究

城乡规划的编制与实施与我国房地产市场的运行密切相关,因此在房地产开发与管理专业的人才培养过程中应加强相关的理论与实践教学。本文认为我国房地产专业的城乡规划类课程普遍存在体系不完整、师资薄弱和缺乏与社会的联系等问题,为提升人才培养质量,相关院校应从课程设置、师资培养和对外合作等方面进行相应的改革。

基于城乡规划的5G移动通信基站站址布局研究

移动通信作为重要基础设施之一,是建设网络强国的重要支撑。随着5G时代的到来,对基站建设的需求越来越大,移动通信网络选址难等问题日益突出,基站站址布局规划编制工作显得尤为重要。文章结合国土空间规划最新政策文件,从城乡规划、各类专项规划衔接入手,探索了基于多学科的智能选址方法,并对基站密度分区划分、站间距确定以及风貌管控等方面进行探究。

城市更新地区绿地生态网络规划构建策略研究——以广东省为例

当前,我国城市更新可能以更快的速度、更大的规模推进下去,如何在更新改造中多留点绿地和生态空间给市民,提高城市更新的经济、社会和生态效益是很实际的问题。本文以广东省城市更新地区绿地生态网络的规划构建和建设实践为例,论述了广东省在近十年的"三旧"改造与城市更新工作中,完善城市绿地系统、构建绿色网络、提高生态治理水平和改善人居环境的探索经验。

面向高质量发展的城乡景观风貌管控法制建设研究——以广东省为例

城乡景观风貌是由自然山水、历史遗迹、公共空间、建筑及街道界面等要素共同构成的城乡形象,既包含自然景观,也包含人文景观。独具特色、风景优美的城乡景观风貌,是城镇发展的重要资产,也是城乡可持续发展的必然要素。随着城镇建设的快速发展,城乡景观风貌保护与塑造面临诸多挑战,自然生态环境恶化、重物质轻人文、重城轻乡、同质化等问题凸显,但目前尚缺乏纲领性的制度设计来支撑城乡景观风貌的科学管控。本文以广东省为例,从组织架构、景观风貌修复、城乡风貌规划设计以及实施管理等方面,探索法制顶层设计,以期为城乡景观风貌的依法管控提供参考,从而促进人居环境美化,提升城乡建设品质。