市县国土空间总体规划与详细规划分层传导体系研究

市县国土空间总体规划是国土空间规划"五级"体系中承上启下的关键环节,控制性详细规划是政府与市场空间权益协调的"界面",两者之间的传导是构建国土空间规划体系的"最后一公里"。文章从空间治理事权的视角出发,围绕建设空间与非建设空间两类空间,梳理了市县国土空间总体规划的事权边界,针对国土空间规划体系下控制性详细规划面临的困境,提出市县国土空间总体规划—控制性详细规划分层传导体系的构建策略,即构建与空间治理事权匹配的规划纵向传导体系、以单元为载体推动控制性详细规划纵向延展与横向分化、形成从"编规划"到"定规则"的专项规划管理体系。

国土空间规划体系下专项规划体系构建路径探讨

建立国土空间规划体系是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,专项规划作为国土空间规划体系的重要一类,发挥着关键的支撑性、协同性与传导性作用,且其类型多、领域广、管理主体多元,在国土空间规划体系下的定位与界定、横向协调与纵向传导、如何统筹管理等方面的内容亟待探索明确。文章分析了专项规划的定位和作用,明确专项规划体系构建需要关注的重点,并借鉴国内外已有专项规划体系构建的经验,提出专项规划体系的构建思路:立足空间,基于界定规则和目录清单做好专项规划编制的源头管控;过程管理,明确相关专项规划的编制要点与流程,做好全过程管控;规范引导,强化相关法规政策与技术标准管控支持保障。

土地整备视角下的广东普宁市详细规划编制与实施

在国土空间规划"多规合一"背景下,传统控规的编制、实施与土地征收、储备和供应管理脱节,导致土地供给与用地需求空间错配,部分控规落地困难。文章从土地整备视角梳理传统控规在纵向传导、横向协同和空间管控等方面的失效情况,对详细规划的对象、目标与方式进行重新审视,并结合广东普宁市管控单元规划实践,提出权益谋划、规划赋权和行动计划3个优化策略,形成现状权属示意图、用地报批示意图、规划方案图和土地供应示意图4张核心图件,以指导土地整备、报批、出让和建设的全流程统筹。