市县国土空间总体规划与详细规划分层传导体系研究

市县国土空间总体规划是国土空间规划"五级"体系中承上启下的关键环节,控制性详细规划是政府与市场空间权益协调的"界面",两者之间的传导是构建国土空间规划体系的"最后一公里"。文章从空间治理事权的视角出发,围绕建设空间与非建设空间两类空间,梳理了市县国土空间总体规划的事权边界,针对国土空间规划体系下控制性详细规划面临的困境,提出市县国土空间总体规划—控制性详细规划分层传导体系的构建策略,即构建与空间治理事权匹配的规划纵向传导体系、以单元为载体推动控制性详细规划纵向延展与横向分化、形成从"编规划"到"定规则"的专项规划管理体系。

土地整备视角下的广东普宁市详细规划编制与实施

在国土空间规划"多规合一"背景下,传统控规的编制、实施与土地征收、储备和供应管理脱节,导致土地供给与用地需求空间错配,部分控规落地困难。文章从土地整备视角梳理传统控规在纵向传导、横向协同和空间管控等方面的失效情况,对详细规划的对象、目标与方式进行重新审视,并结合广东普宁市管控单元规划实践,提出权益谋划、规划赋权和行动计划3个优化策略,形成现状权属示意图、用地报批示意图、规划方案图和土地供应示意图4张核心图件,以指导土地整备、报批、出让和建设的全流程统筹。