广东惠州“代耕农”群体的社会调查

"代耕农"是珠三角农业流动人口中的一个特殊弱势群体,他们"离乡不离土"且"耕者无其田",其发展已经有30余年的历史了。"代耕农"为流入地的社会经济发展作出贡献,却过着十分艰辛的生活,其生存状况与利益诉求值得社会各界关注。以广东省惠州市为中心,对珠三角"代耕农"群体进行社会调查,呈现其生存状况。

珠三角“代耕农”群体的社会调查分析——以惠州市为中心

以广东省惠州市为中心,对珠三角"代耕农"群体进行社会调查,分析其生存与发展状况。"代耕农"的年龄结构、文化水平、收入支出、代耕规模等都没有太大差别。其居住环境、子女教育、休闲娱乐等方面的情况更是极度相似。"代耕农"群体极具共性,但仍存在差异。这个群体内部正为适应代耕环境的变化而慢慢发生转变,其分布区域也在发生变化。从经济发达向经济较落后地区流转,是"代耕农"群体迁移的新趋向。

珠三角“代耕农”的流动路线与分布区域

"代耕农"作为特殊农民群体,在珠三角劳作生活30多年,对当地经济社会发展具有历史贡献。他们来自他乡,异地务农,漂泊游移,居无定所,属于社会底层的弱势群体,其流动路践与分布规律值得关注。"代耕农"主要分布在深圳、中山、珠海、佛山、东莞和惠州等地区。但其分布区域正在发生变化,珠三角边缘地区的"代耕农"群体在不断壮大,从经济发达城市退至经济较为落后城市,是近年来"代耕农"群体迁移的趋向。

地区间竞争与中国式产能过剩治理困局的破解

地区间发展目标的一致性、地区间竞争策略的同质化、地区间竞争缺乏协调性是形成产能过剩的根源。地区间竞争引致的地方保护阻碍了中央政府治理产能过剩的进程。当产能过剩治理达到短期目标、市场实现短期均衡后,新一轮地区间竞争又会形成新一轮产能过剩,由此产能过剩治理陷入困局。因此,治理产能过剩的当务之急是:中央政府充分发挥计划机制功能,而非单纯依靠市场机制;破解产能过剩治理困局的长效机制是:在不同的发展阶段中央政府要调整地方政府目标,规范和协调地区间竞争。

深化职教办学体制改革 大力推动民办职业教育发展

2003年6月,广东省政府批准惠州市作为全省中等职业教育布局结构调整示范点.惠州市政府积极推进职教布局结构调整和办学体制改革,创建国家级重点职业学校5所、省重点2所和省级实训中心4个,连续3年招生规模大幅扩张,招生年均增幅50%,毕业生就业率高达95%,"产销"两旺,产生了良好的社会影响.

深化办学体制改革 大力推动民办职教发展

2003年6月,广东省政府批准惠州市作为全省中等职业教育布局结构调整示范点,惠州市政府为使惠州成为全省中职改革的示范,积极推进职教布局结构调整和办学体制改革,推动惠州职业学校适应惠州产业结构调整需求,瞄准市场、贴近市场、面向市场开放办学,创建国重职校5所,省重点职校2所和4个省级实训中心.连续3年招生规模大幅扩张,招生年均增幅50%,毕业生就业率高达95%,形成"产销"两旺的勃勃生机,产生了良好的社会影响.

珠三角“代耕农”发展的历史考察

"代耕农"群体是珠三角经济社会发展的历史产物;其形成具有特定的历史背景;其发展经历了萌芽、发展、调整、转型四大阶段;他们具有离乡不离土,耕者无其田,分散性较强,自主性较高,数量大并增长快等历史特点;曾为经济社会发展做出代交公粮、防止丢荒,积极开荒、充实耕地,稳定农业、有益工商等特殊的历史贡献;但其存续的历史遗留问题衍生出系列社会矛盾。深层次了解"代耕农"的发展历史,可为解决"代耕农"问题提供决策支持。