广东省技术经济研究发展中心主任曾乐民研究员:重大创新政策之“花” 结出广东重大创新之“果”

政府应当在创新中扮演怎样的角色是世界性难题,20世纪70年代以来,创新政策的设计理念不断发展和演变。改革开放以来,我国也在不断探索政府应当如何干预科技创新,不断调整政府与市场的关系,更好发挥政府服务引导作用。2014年6月,省委省政府出台《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》,

广东省技术经济研究发展中心主任曾乐民研究员:广东全面深化科技体制改革现在进行时

作为我国改革开放的先行地和试验田,广东在科技体制改革上先行先试、积极探索,创造了多个全国第一,率先建立科技工业园区,率先提出党政第一把手抓第一生产力,率先建立省部院产学研合作模式,制定全国第一个地方性技术市场条例、民营科技企业管理条例和自主创新促进条例,为我国深化科技体制改革提供了大量鲜活经验。

基于象限法的城市低碳发展路径研究——以广东省为例

为分类探讨广东省21个地市低碳发展路径,从城市低碳经济发展水平和城市发达程度构建了城市低碳发展的四象限模型,对广东省21个地市的低碳发展类型进行了分类。2015年和2020年的分类结果显示,21个地市呈现为低碳发达、高碳欠发达两极化,珠海市是唯一一个高碳发达城市,中山、肇庆和河源等3个地市发生低碳发展类型的转变。基于分类结果,对低碳发达城市、低碳欠发达城市、高碳欠发达城市和高碳发达城市提出城市差异化发展路径建议。

广东省电力工业中长期发展战略建议

在我国“双碳”目标和加快建设以新能源电力供给为主体的新型电力系统目标倡导下,加快助力能源发展步入高质量发展阶段,新型电力系统是未来我国新型能源体系的重要组成部分,将会改变目前化石能源为主的发展格局。文中总结了典型沿海发达省份电力发展战略,立足广东能源长期结构优化、转型发展方向、发展方式和发展动力深刻调整的新格局,结合能源产业发展、电力技术创新及电力体制机制改革等内容,提出广东省电力2020~2050年分步走的发展战略和总体思路。

促进广东省高新技术企业发展的政策研究

促进高新技术企业（以下简称“高企”）发展是以创新驱动发展战略为核心,以提升企业自主创新能力及核心竞争力为目的,结合科技、人才等新兴生产要素,加速推进高新技术产业化,促进经济的可持续发展,对于当前我国实现创新型国家具有重要意义。

全球视角下广东省风能产业核心技术发展路径研究

全球风力发电产业迅猛发展,风能已经成为新能源战略性新兴产业的重要领域之一。广东作为经济大省,同时也是能源需求大省,大力发展风能产业对广东调整能源结构,促进环境保护具有重要的战略意义。基于全球视角,在分析总结国内外风能产业及核心技术的发展现状、存在问题及发展趋势的基础上,重点研究广东省风能产业及核心技术发展路径,并从产业规划、核心技术研发、设备本土化、发展海上风电、金融支持、绿色电价、产业集聚以及产学研合作等方面提出促进广东风能产业发展的政策建议。

知识产权强国战略背景下版权地方立法的创新与发展研究——以《广东省版权条例》为例

版权作为知识产权的重要组成部分,在加快构建新发展格局以及建设知识产权强国进程中,其战略意义和跨行业引领作用愈发受到重视。习近平总书记高度重视知识产权及其法治化保障工作,《广东省版权条例》的出台为知识产权强国战略背景下的版权地方立法作出法治示范。版权地方立法在推动知识产权强国战略落实、推进版权治理体系和治理能力现代化、引领和推动版权产业发展等方面具有较大的价值。我国版权地方立法仍然存在功能挖掘不足、定位不清晰、体系不完整等问题。在地方立法权限有限的情况下,版权地方立法应当以“促进型地方立法”的思路寻求拓展空间,以促进产业发展为主要目标定位,通过完善配套制度的方式补益不足。

广东通信网络产业技术发展态势分析与对策研究

基于情报研究视角以及广东省通信网络领域的论文数据和发明专利数据,运用文献计量法、引文指标对比等方法对广东通信网络产业技术发展现状和态势进行分析,对该领域的宏观态势、区域布局、机构技术竞争力等进行梳理与解读。最后,结合广东发展实际提出准确把握发展趋势深挖产业创新需求、强化技术发展体系化布局、加强专利海外布局等对策建议。

基于颠覆性技术创新项目评价及立项决策模型的研究

为实现我国颠覆性技术创新项目的精准遴选,促进颠覆性创新产业的培育发展,在分析梳理国内外关于颠覆性技术创新项目遴选、立项决策管理方面研究的基础上,分析对比颠覆性技术创新项目与一般科技计划项目的特征属性差异,借鉴海尔迈耶问题的做法,结合当前政策导向,针对颠覆性技术具有隐蔽性、破坏性、不确定性的特征属性,提出相应的项目遴选角度和评审标准的思路,并利用层次分析法构建颠覆性技术创新项目立项评价的三级指标体系。从项目影响力、项目可能性两方面构建颠覆性技术创新项目的决策矩阵模型,为颠覆性创新项目立项决策提供判断依据。

广东省科技投入与经济增长之间的关联影响及贡献程度

为进一步深入探究广东省经济增长的真实推动因素和原因,利用2001—2020年的相关数据进行实证分析。在已有相关研究通常将科技经费投入、科技人员投入作为内生变量的基础上,遵循与研究主题密切相关、性质互斥和数据可获得性的原则,增加科技成果投入内生变量,借鉴内生增长理论构建改进的向量自回归模型(VAR),进行脉冲响应和方差分解分析。结果表明:广东省的科技投入与经济增长存在长期、稳定的螺旋式递推关系,即科技投入是推动经济增长的主要动力之一,经济增长又反过来为增加科技投入提供条件和保证;科技投入整体上对区域经济增长呈正向促进作用,其中R&D人员投入与专利申请量的正向促进作用更加稳定和持久,而R&D经费投入的正向促进作用时间相对较短;影响当期经济增长的最大因素来自上一期的经济增长,其他影响程度大小依次为R&D经费投入、R&D人员投入、专利申请量;经济增长对科技投入的贡献整体上大于科技投入对经济增长的贡献,其中对R&D人员投入推动作用表现最为突出和明显。据此,为进一步推动广东省科技投入与经济增长达到高效率的互动循环,提出改进科技经费投入方式方法、突出科技人员培养和引进、强化科技成果创造及转化等对策建议。

我国储能技术发展的省域差异及其影响因素——以全国装机排名前五省份储能专利为例

我国各地区的经济发展、科技发展基础差异较大,为探究影响储能科技发展的相关因素,以近年国内储能装机规模居前5位的省份,即山东、宁夏、广东、湖南、内蒙古为研究对象,利用其2001—2021年储能发明专利数作为被解释变量构建回归方程进行定量分析。结果表明:R&D经费促进储能发明专利数快速上升,储能发明专利数、技术市场交易额、R&D经费投入、风电光伏发电量初步形成互相促进的良性循环;五省份的储能发明专利数在2010年以后以较快速度增长,特别是经济总量在全国居前列的广东和山东增长快速,从研发示范向商业化初期战略转型;按照各变量的影响程度,广东、湖南的储能技术发展可划分为科技促进型,山东属于科技交流促进型,内蒙古、宁夏属于电力输出促进型。基于研究发现,提出不同地区应基于自身实际情况采取有针对性的措施推动储能技术发展,同时各省份应加强合作,建立跨区域的技术交易市场。

区域科技创新与经济发展耦合协调度研究--以广东为例

利用2006—2015年的统计数据,通过构建耦合协调模型,对广东各经济区域科技创新与经济发展两个子系统的耦合协调关系进行研究,结果表明:各区域的两子系统综合序参量值呈现较为一致的增长态势,且呈现较高的正相关,科技创新系统综合序参量值比经济发展系统综合序参量值增长得更快;各区域的科技创新、经济发展两子系统的耦合度和协调耦合度均呈现快速增长态势,且近年均达到高度耦合和高度协调耦合阶段,说明广东各区域科技创新和经济发展两者的交互作用较强。基于此提出建议:广东各经济区域坚持科技创新驱动发展战略,以产业为载体促进科技创新能力与经济效益双提升;珠三角地区深化机制体制创新,优化配置科技创新资源,培育经济增长的新动力;粤东西北地区注重提高科技创新在产业结构调整和升级过程中的支撑作用。

广东省农业科技园区发展成效及对策研究

在分析广东农业科技园区建设的主要成效和做法的基础上,从政策支持、资金投入、人才培养、产学研合作、宏观指导和绩效考核等方面提出了对策建议。

广东省科技人才发展对策——以广东省科学技术奖获奖者年龄与性别为视角

广东省科学技术奖是激发科技人才创新活力的重要举措。通过对2010-2017年度广东省科学技术奖获奖者年龄与性别进行统计分析,发现获奖者年龄与各年龄段获奖人数量呈倒"U"型的关系,获奖者群体形成了以中青年与中年为主力、青年为第二梯队的良好结构,第一完成人的人数与年龄间的规律性较强,女性获奖者在所有获奖者中占比偏少且在更高层次获奖者中占比更少,女性获奖者的高水平科技成果产出高峰期短于男性,以及相比技术应用研究,女性更能胜任基础研究。在此基础上,从科技奖励制度、科技人才管理、数据收集等方面提出推动广东省科技人才发展的对策建议。

广东省非粮燃料乙醇技术发展与产业对策探讨

结合广东实际,通过对广东省生物质资源特点与现有产业技术基础的分析,讨论广东发展非粮燃料乙醇的技术壁垒与技术发展重点方向,从原料的稳定供应、降低生产成本及分阶段产业规模的确定等多方面探讨广东发展非粮燃料乙醇的产业对策与发展思路。

高质量发展背景下我国高职院校科技成果转化存在的主要问题及突破路径对策——基于广东省“双高计划”建设院校的实证分析

鉴于当前基于实际案例分析高职院校科技成果转化的相关研究较少,以深圳职业技术大学、深圳信息职业技术学院、广东轻工职业技术学院、广州番禺职业技术学院、顺德职业技术学院为研究对象,通过分析上述广东省5所“双高计划”建设院校2019—2022年的横向技术服务到款额及其产生的经济效益、技术交易到款额、专利授权和转化情况等,总结分析高职院校科研工作的特点,剖析广东省高职院校科技成果转化现状,探讨高职院校科技成果转化水平提升路径。结果发现:高职院校科研工作具有应用性强、区域性明显、服务于中小微企业的政策导向等特征,目前广东省“双高”院校的技术转移转化水平逐年提升,总体发展趋势向好,但不同院校间差距较大,且与全国优质院校仍有一定差距。为进一步提高高职院校科技成果转化水平,针对高职院校在科技成果转化方面转化意识弱、校企合作体制机制不健全、高水平专业化的转化人才不足和科研成果评价体系不完善等问题,提出营造具有科技成果转化意识的职教环境、进一步完善校企合作机制、构建科技成果转化服务体系和建立适合科技成果转化的科研成果质量评价体系的提升路径。

破“唯”背景下科技人员职称评审分类评价指标体系实证分析——以《广东省自然科学研究人员评价标准条件》为例

为给我国科技人才评价职称、评审体系不断完善,创新量化评审方式,建立指标化、专业化、制度化的职称评审制度提供相关参考,以2019年《广东省自然科学研究人员评价标准条件》为研究基础,结合德尔菲法对不同学科领域的专家进行调查咨询,建立自然科学研究分类人才评价指标体系(权重值)多层次化的多级指标体系,形成研究数据,再采用AHP层次分析法对指标量化分析。研究结果表明,现行《广东省自然科学研究人员评价标准条件》将评价指标分为共性指标和差异性指标,针对不同类型科研人员采用差异化的评价指标和权重,其中基础研究人才突出代表性研究成果、应用研究和技术开发与推广工作人才突出研究成果应用转化、科技咨询人才突出研究成果决策咨询价值,符合破“唯”政策要求。

新时期广东科技奖励制度体系改革路径研究——基于政策文本和奖励数据的实证分析

本文对国家、广东科技奖励政策体系的构建情况进行了分阶段的解析,详细分析了广东省级科技奖励不同奖项获奖单位分布情况,发现广东科技奖励政策构建中还存在着奖励政策体系待完善、奖项设置待优化、评审制度待健全等问题。同时针对这些问题,提出优化奖励配套政策体系、完善科技奖项设置、改进评审机制等对策建议。

基于CMM模型的广东省低碳经济能力成熟度评估研究

为刻画低碳发展的阶段性特征,运用能力成熟度模型(CMM)构建低碳经济能力的成熟度模型和评价指标体系,采用广东省的实际数据进行实证检验,结果表明,广东目前正处于中碳经济等级。为进一步促进广东低碳经济发展,建议从实施关键过程域(KPA)中的关键实践(KP)来有效提升地区低碳经济的能力成熟度,确保人才、资金、设备投入强度,逐步完善低碳经济发展的体制机制,加强区域协调与交流沟通,将低碳经济运行机制制度化。

广东省优化高新技术企业政策环境研究

高新技术企业发展离不开政策的支持。与其他省市相比,广东省高新技术企业政策环境有所弱化,亟须通过政策制定、宣贯、评估,以及打造推动政策落实的服务体系,不断优化高新技术企业政策环境。