地价政策与土地储备

供给与需求是经济发展永恒的主题。在市场经济条件下，土地价格应是土地供应与需求的反映。但由于土地市场本身所具有的不完全市场特征：需求的多样性、投机性，供给的导质性与多样性、供垄断性与竞争性共存，供给缺乏弹性等特点，使得土地价格不完全提供求规律的合理反映。土地市场的局部性、不完全性还表现在，一级市场垄断供给，二级市场非完全竞争。这些特征使土地市场容易出现市场失灵，产生总共给失衡、土地投机现象。作为土地一级市场的垄断供应者，政府如何实施对土地市场的宏观管理，使其保持平稳运行，促进国民经济持续均衡增长，是一项重要课题。