我国乡村政策的府际合作关系演进研究——基于社会网络的分析

乡村发展是关系国计民生的根本性问题,从新农村建设到乡村振兴战略的全面实施,围绕乡村发展的顶层设计越来越受到重视,农业农村工作国家主管部门与中央层面其他部门之间的横向合作进一步加强。为深入研究我国乡村政策制定与实施中的中央府际合作关系,文章利用2004—2021年间中央层面各部门联合发布的743份乡村政策文件,并以2003年以来四次国务院大规模机构改革为时间节点,通过定量研究方法分析中央府际合作网络特征。研究发现:近年来,中国乡村政策领域中央府际合作频次不断增多,合作范围不断扩大,合作的复杂度与紧密度不断提升,并且在乡村振兴战略提出后达到高潮,农业农村部、财政部、国家发展和改革委员会逐渐形成稳定的“黄金三角”合作关系。此外,部门责任与部门利益均处于高水平的协作型府际合作关系,可以促使各部门之间的合作日渐紧密且稳定化,能够更好地为我国乡村振兴事业保驾护航。

政府购买社会组织服务监管机制创新研究

政府购买社会组织服务在我国快速推进中,不断出现和暴露出一些问题,其中,政府购买社会组织服务的监管问题尤为令人关注。政府购买社会组织服务监管存在着监管法律法规滞后、监管职责划分不清、专业监督人员比较缺乏、监管方式简单落后等困境。政府购买社会组织服务监管机制创新应当着重于明确划分各个监管主体的监管职责,引入第三方监管,夯实平时监管,创新监管方式,尤其是利用互联网开展监管。

“双碳”目标下老旧小区绿色改造的有机更新策略研究——以广州为例

老旧小区绿色改造作为实现城市低碳化的重要途径,对我国实现“双碳”目标及高质量发展具有重要意义。随着城市化进程的加快,老旧小区存在既有建筑能耗过高、碳排放量超标等现实问题,对老旧小区进行绿色改造成为政府开展城市更新时需重点关注的内容。在总结广州老旧小区绿色改造现状及国内外相关实践经验的基础上,按照有机更新的思路,从顶层设计、人文建设、生态建设、建筑绿色更新、新技术新能源以及成本经济等方面提出对老旧小区绿色改造的策略建议。

“一带一路”背景下社会组织“走出去”的风险防控——以广东为例

“一带一路”背景下的社会组织,除着眼自身发展外,更承担着配合中国政府参与全球治理、彰显大国责任、促进民间外交、提升国际话语权的重大历史使命。然而社会组织“走出去”机遇与风险并存,这些风险包括资金、人员、竞争者、公共舆论等组织内外部风险。作为改革开放的先行区以及“一带一路”的桥头堡,广东已经走出去了一批参与建设的社会组织,同时积累了一定的风险防控实践经验,不过,基于COSO风险管理框架的分析表明,这些风险防控实践还存在一定的不足,因此有必要在分析的基础上进一步探究社会组织“走出去”过程中风险防控的优化策略,以期更好地实现社会组织在“一带一路”中的使命和作用。

社会工作介入社区社会组织培育模式研究--以广州市海珠区新港街道为例

社区社会组织作为社会治理共同体中的一员,在社区治理中发挥着越来越重要的作用,社会工作介入社区社会组织的培育模式有助于社区社会组织更能针对性和专业性地服务社区。但目前,这种介入模式仍存在社区社会组织难以摆脱对社工机构的依赖性、社工人员专业性和经验不足且流动性大、组织孵化培育缓慢不易成熟的问题,通过完善创新社区社会组织长效发展机制、提高社工机构和社区社会组织的专业化能力、拓宽创新社区社会组织宣传途径并提升组织影响力、采取适当培育手段等方式,能够使社会工作介入社区社会组织的孵化培育模式更加完善。

社会组织、社会资本与流动人口的社会融入:一项经验研究

以Z市G镇为流动人口提供公共服务的社会组织为例,引入社会资本理论,在对社会资本展开类型学区分的基础上,聚焦社会组织如何影响流动人口的社会资本构建,进而对流动人口社会融入所产生的积极作用,研究发现:社会组织是促进流动人口社会融入的另一关键,其中有着复杂的作用机制。异地商会、行业协会、老乡会等社会组织将以“三缘”为基础的初级关系的流动人口聚合在一起,帮助流动人口搭建起结合型社会资本;社区社会组织帮助流动人口培育出桥接型社会资本;枢纽型社会组织为流动人口提供了上下交融、左右互动的连结型社会资本。三个层次的社会资本对流动人口的社会融入均产生了不同程度的积极作用,但桥接型社会资本和连结型社会资本的作用更为深远。因此,要积极推动社会组织为流动人口提供更多的桥接型社会资本和连结型社会资本。

基于政策工具理论的社会组织政策分析与评估--2008~2019年政策文本研究

基于2008~2019年社会组织的政策文本,探寻我国社会组织政策结构的特点与问题,考量政策制定的特征与规律。运用罗斯韦尔和泽贝尔德三种类型政策工具,同时结合社会组织自身发展规律,构建了X-Y二维分析框架。研究发现,社会组织政策制度化水平有待加强,具有显著的中央主导特征;侧重“环境型”政策工具的运用,政策工具类型比例失衡;政策工具集中在资源获取与评价监督环节,成立、退出与服务提供环节供给不足。建议提高社会组织政策的制度化水平,结合地方实际出台社会组织政策;进一步优化政策工具结构,加大供给型和需求型政策工具的供给力度;均衡社会组织政策作用的各环节的政策布局,优化政策工具的选择。

调查研究何以驱动政策形成?——以《农业六十条》的制定为例

调查研究是当代中国治国理政过程中极为重要的价值观、认识论和方法论,其在政策形成过程中的驱动作用尤为显著,然而目前学界较少从调查研究的视角观察和解释当代中国的政策形成过程。论文对20世纪60年代初中央制定《农业六十条》的过程追踪显示,调查研究在政策创议、拟制、修正和成型等环节均发挥着重要的驱动作用。理论分析表明,调查研究之所以有如此重要的作用,根本原因在于其蕴含政策形成所需的三重机制,即问题建构机制、知识生产机制和共识凝聚机制。从更一般的意义上看,调查研究是当代中国实事求是和群众路线政策哲学的实现路径,同时构成公共政策科学化和民主化的方法保障。

论新时代以社会治理现代化驱动共同富裕的内在逻辑与路径

促进共同富裕是系统性工程,不仅需要经济的高质量发展,也需要具备必要的社会支撑,而社会治理现代化则为共同富裕提供了必要的社会支撑。这是因为社会治理现代化有助于维护社会稳定;推进基本公共服务均等化,形成“橄榄型”社会结构;同时社会治理现代化也为解决社会问题和社会矛盾提供更多“社会手段”。这就拓宽和筑牢了共同富裕的社会基础,有力推动了共同富裕目标的实现。

社会组织在社区戒毒中的作用研究——基于广州市B区A社区的个案分析

社会组织通过政府购买服务参与社区戒毒,既有助于弥补政府在提供社区戒毒康复服务方面的不足,也有助于促进社会组织发展,加强专业禁毒社工队伍建设。以广州市B区A社区购买社区戒毒康复服务为例,通过分析禁毒社会组织在社区戒毒康复服务中所扮演的政府的合作者、服务的直接提供者、禁毒社工的管理者等角色,指出当前存在政府合作意识不强、服务供给障碍、社工队伍管理不足等问题,提出促进合作、提高服务质量、加强社工队伍建设等建议,推动社会组织在社区戒毒中发挥更大作用。

社区治理绩效的影响因素研究--基于社会联盟理论视角

社区是社会治理的基本单元,要实现国家治理体系与治理能力现代化就必须深入推进社区治理创新,提升社区治理绩效。有效推进社区治理的途径在于找到影响社区治理绩效的关键因素。基于社会联盟理论与5E绩效理论,采用结构方程模型(SEM),运用实证方法探讨了社区治理绩效影响因素。实证结果表明:联盟社会资本、联盟共同决策、联盟信任水平均对社区治理绩效存在显著的正向影响,其中联盟社会资本综合影响最大。构建社区治理社会资本网络、建立健全规范的共同决策机制以及提高社区治理主体间的信任水平能够显著地提高社区治理绩效。

社会组织在我国城市更新中的规划作用与实施机制——以台湾地区的社区规划师制度为例

随着我国大陆地区经济的高速发展和城市化进程的加快,社会组织被赋予了更多参与城市更新和社区建设的期望,认同社会组织在我国的城市更新体系中是最具潜力的力量,研究社会组织在城市更新中的作用显得尤为重要。从实践角度而言,我国台湾地区的社区规划师制度经过近20年来的成功推行,为大陆地区推进社会组织在城市更新中发挥更具实质性的作用提供了三方面的启示:一是引入社会组织的参与式治理,促进社会组织积极介入和扎根社区;二是重视培养专业人才,为社会组织发挥作用提供人力支持;三是发挥社会组织民情载体的作用,引导公众参与。

宜居水平对超大特大城市人口规模的影响效应研究——基于全国第七次人口普查数据

在回顾宜居城市评价体系的基础上,建立了适用于国内21所超大与特大城市宜居水平的评价框架,并对其宜居水平进行测量;采用因子分析法简化宜居因子变量,进一步考察宜居性对城市人口规模的影响作用机理。研究结果表明:生态环境、公共服务、人口状况和经济发展四个维度能够很好地反映出城市宜居状况;得益于经济发展实力和公共服务供给水平方面的突出优势,超大城市宜居水平明显高于特大城市;通过回归分析可知,经济发展因子叠加公共服务因子的效用对于人口规模的解释力度较强,这进一步验证了“七人普”结果中城市人口规模变动的原因。为在激烈的人才争夺战中保持竞争力,超大与特大城市仍需从经济可持续发展、居民生活质量提升和公共服务供需匹配角度持续发力,不断提升宜居水平。

政府购买社会组织服务的“三层次条件合作共强关系理论”

政府购买社会组织服务促使政府与社会组织共强,但合作共强需要具备三层次条件。第一层次是逻辑条件,从逻辑起点角度阐述政府与社会组织合作的动力与意愿;第二层次是外部宏观条件,从外部环境因素角度阐述政府与社会组织为什么能够合作共强,即需要具备哪些外部客观条件;第三层次是内部运作条件,从微观运作角度阐明政府与社会组织为什么能够合作共强,即需要具备哪些内部条件。对于政府与社会组织合作共强而言,三层次条件缺一不可,逻辑条件是合作共强的基础与起点,外部宏观条件与内部运作条件分别从外部和内部两个不同角度作用于政府与社会组织的合作,促进或制约两者合作共强。

信息不对称理论视角下我国慈善组织公信力研究

近年来,我国慈善组织公信力危机问题引起社会各界深思。本文试图以信息不对称理论视角研究我国慈善组织公信力,分析捐赠者、委托人与慈善组织即代理人在信息不对称条件下导致慈善组织公信力缺失的原因,并借鉴西方慈善组织发展经验,通过建立完善的监督管理体系、加快"政社"分离去行政化、构建合理的慈善组织公信力评价体系、鼓励第三方评价参与等途径,重塑慈善组织形象,提高其组织公信力。

动态嵌入:社区自组织推动社会资本的生成及演进机制探析

社区自组织通过动态嵌入的方式推动社会资本的生成和演进,对社区治理问题的解决起到了积极作用。具体而言:在微观视角下,社区自组织通过增加信任、分享信息和声誉的再生产实现关系嵌入,通过关系传递和再传递扩大了网络规模和网络多样性,从而实现了结构嵌入。在中观视角下,社区自组织通过搭建有序的居民关系网络、多元主体共治网络改变了社区关系网络,并凭借其的结构洞优势推动了社会资本的演进,最终助推社区治理问题的有效解决。

城市更新中社区规划师的作用研究——以广州为例

随着中国经济发展、城镇化速度加快,一系列城市更新项目随之展开。从目前来看,广州城市更新呈现出政策复杂、沟通不畅、主体单一、利益冲突的问题,社区规划师的产生可以缓解上述困境。然而广州市社区规划师存在着身份模糊、与社区联系不足、招募不合理、工作形式单一等问题,将社区规划师制度化、建立社区规划师工作站、优化招募门槛和范围、丰富工作形式的方式,能够促进广州社区规划师在城市更新中发挥更大作用。

政府购买公共服务第三方评估伦理研究

经济与社会的发展促使政府转型,以政府购买的方式来提供公共服务成为必然。作为评估政府购买公共服务效果的一种创新方式,第三方评估受到愈来愈多的关注。但是目前关于政府购买公共服务第三方评估的研究很少涉及伦理层面,而第三方评估中存在着种种伦理问题,阻碍了第三方评估功能的发挥。这些伦理问题具体表现为评估中各方地位不平等、诚信缺失、公正性匮乏、责任意识不强等等。政府购买公共服务第三方评估伦理的构建策略拟从第三方评估的独立性、信息的披露与公开、对第三方评估的监管、评估伦理规范的建设以及评估人员的素养五个方面进行,以促进第三方评估的客观公正。

重大突发公共事件中慈善组织的作用机制及其优化路径--以新冠肺炎疫情防控为例

社会治理是国家治理的重要方面,慈善组织的治理能力建设无疑是关键一环。在新冠肺炎疫情防控过程中,慈善组织关注一线工作者,助力病毒防控研究,聚焦专业领域,发挥着慈善组织的社会功能,为疫情防控工作提供各项物资支持,发挥着难以替代的作用。但慈善组织也暴露出不少运转机制上的不足和短板,如应急处突机制未健全、协调联动网络不完善、信息未及时公开披露、对弱势群体关怀不足、专业性和理性欠缺等,引发公众对慈善组织的质疑。慈善组织若要在突发公共事件中发挥更大作用,应该明确自身定位,关注公众需求,加强组织内外沟通协作,健全应急机制,做好整体部署规划。

高校学生社团微信公众号运营现状与优化研究——以“广外云山凉茶坊”公众号为例

在新媒体时代,微信公众号已经成为高校社团提供服务的重要平台。从对"广外云山凉茶坊"微信公众号的调研情况来看,高校社团微信公众号存在界面功能设计不科学、更新推送速度慢、频繁出现取消关注现象、互动效果比较差等问题。学习借鉴高校官方微信公众号的优点,从运营团队、推送内容、界面设计、粉丝稳定性以及运营规范等方面对学生社团微信公众号运营提出优化建议。