正视国企现状 明晰产权改革——浅探我国国有企业的改革思路和对策

党的十四届三中全会提出,今年我国整个经济体制改革的重点是国有企业的改革,改革的方向是建立现代企业制度,具体体现在16个字,叫做"产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学",其中首要的一条就是产权明晰。16年来的改革实践表明,企业改革的重点和深层的矛盾是产权,若产权不明晰,产权的流动、重组就会受梗阻,存量资产盘活,增量资产优化根本无法实现,现代企业制度就难以建立。因此,必须结合我国的具体国情,走出认识上的误区,把企业改革的重点放在以明晰产权为主要内容的企业制度创新上。一、我国国有企业改革的回顾与现状我国国有企业的改革,大致分为三个阶段:①从1978年党的十一届三中全会到1986年。这个阶段主要是简单的"放权让利",从政策上调整国家和企业之间的利益分配关系。首先是实行多种形式的"利润留成"与"盈亏包干";继而扩大企业经营自主权,实行生产责任制;后来又推行"利改税"制度。②从1987年到1991年。这个时期进一步贯彻"所有权与经营权分离"。