村民自治的困境、出路探析

村民自治推行的二十多年来成绩斐然,但也存在着很多的矛盾和困难:一些地方的村民自治流于形式,村"两委"之间的矛盾难以化解,乡镇对村民自治过度干预,村委会变成乡镇的"二级政府",村民自治的"四个民主"无从实现等等。在分析村民自治困境的基础上,对其出路作一些探索性的研究和建议。