领导干部自然资源资产审计与问责衔接机制研究

能否与问责有效衔接是领导干部自然资源资产审计在“功能显效”阶段关注的重点问题,但却遭遇三大阻滞因素:理念定位层面价值认同有限、实施推进层面系统思维欠缺以及具体操作层面行动指引不足。解决问题的三重路径包括:引导各级领导干部深刻认识到自然资源资产审计与问责的有效衔接事关维护国家生态安全、事关加强基层腐败治理、事关构建国际话语平台;运用系统思维加强自然资源资产审计与问责衔接机制的制度贯通;优化自然资源资产审计与问责衔接机制的技术细节。

率先建立文明法治环境 增创广东环境新优势

率先建立文明法治环境是广东率先基本实现社会主义现代化的基本内容和根本保障。广东的新思路是 :建立健康向上的人文环境 ;建立廉洁高效的政务环境 ;建立民主公正的法治环境 ;建立规范有序的市场环境和建立富民安民的生活环境。广东率先建立文明法治环境 ,条件具备、意义重大。

政府职能转移的正当性建构:基于行政合理性原则

政府职能转移是我国当前一项重要的行政改革活动,该活动由一系列具体行政行为或活动组成,且涉及政府、社会组织等多个主体,呈现出一定的复杂性。合理性原则是行政法的重要原则、也是依法行政的基本要求,有必要基于合理性原则来审视政府职能转移的合理性问题,评价其是否真正达到政府职能转变改革目标、是否有效调节了政府、市场、社会的关系以及是否真正提高了社会治理和公共管理水平。合理性原则规制政府职能转移的重点问题包括职能转移的内容合理、职能转接主体的选择合理、职能转移的方式合理等。

从“两规”到“留置”——宪法视域中的国家监察法留置制度探析

在国家监察体制改革中,"留置"产生之动因源于消弭"两规"合宪合法性质疑。留置之定性应属独立监察措施,定位则应为处置前的调查。宪法是监察留置立法的基石,留置制度取代两规具有合宪性进步,它严格限定了留置主体,全面覆盖了监察对象,审批程序比较科学完备。尽管如此,留置场所仍有待具体规定,留置期限可再细化,对留置的监督需要继续加强,留置立法仍具提升空间。

“双碳”目标背景下规范地方适应性治理的优选路径

地方适应性治理降低脆弱系数、加强危机管理、增强恢复能力的功能有助于“双碳”目标的达成,但是在实践中却因法律法规依据不充分、风险识别不系统、适用领域不全面、实施后果不明朗而规范性欠缺。唯有通过加快构建地方适应性治理的法治体系,系统引导地方适应性治理的风险识别,全面拓展地方适应性治理的适用维度,以及科学运行地方适应性治理的问责机制来规范“双碳”目标背景下的地方适应性治理,才能保障其积极作用的有效发挥。

中国家族企业信任资源整合及制度保障探讨

家族企业作为我国民营企业的主要组成部分 ,其发展的优势得益于血亲关系所产生的优良信任资源 ,其管理模式与现代公司治理截然相反 ,然二者却在运作过程中形成了目的上合理的契合。当代中国 ,家族企业面临横向和纵向二维发展 ,而其所要求的信任资源优化整合却为家族信任所局限。因此 ,家族企业势必进行控制权革命 ,优化整合传统信任资源 ,并在此基础上完善制度保障体系。

诊疗规范亟需规范

明文规定“诊疗规范“的法律名分、意义和价值是《侵权责任法》对防范医疗损害、实现医疗安全的最大贡献。

农村基层民主的发展趋势

以村民自治为载体的农村基层民主已有大概30年的发展历史,成就斐然,也颇受质疑,本文认为未来农村基层民主的发展呈现如下趋势:由制度输入到能力提升——农村基层民主发展重心的转换;由个体参与到组织化参与——农村基层民主发展的关键;顶层设计与基层创新的结合——农村基层民主发展的动力;由封闭走向开放——农村基层民主发展的时代特征;由组织重建走向权利保障——农村基层民主发展的价值回归;由选举式民主单兵突进走向四个民主齐头并进——农村基层民主发展的全面深化。

粤港澳大湾区野生动物保护立法比较研究

在疫情引发社会关注和中央关切的背景下,广东率先通过野生动物保护立法。然而,通过广东、香港和澳门野生动物保护立法的比较研究,可以发现三地立法在特色鲜明的同时各自存在不足,并且彼此缺乏合作,无法体现粤港澳大湾区立法的先进性和协调性。因此,粤港澳大湾区野生动物保护立法可以从相互借鉴先进立法经验、紧密结合粤港澳大湾区规划要求两方面入手,提炼梳理出国际化、优质化、现代化、区域化和城市化五大价值取向。而广东野生动物保护立法也理当从引入国际视野,传承岭南文化,创新治理手段,协调湾区合作和凸显城市特色五个方面加以对应完善。

村民自治中罢免问题的法律探讨

现有的村民自治法制体系在对罢免村委会及其成员的规定上存在的具体问题是 :罢免权与选举权不对等 ;对乡镇政府是否具有罢免权存有争议 ;村委会拒不召开罢免大会应如何处理 ;乡镇政府在罢免问题上存在某些违法现象 ,对这些问题 ,相关法律法规应尽快作出补充和完善。

我国民用无人驾驶飞机监管立法的地方经验与制度完善——以深圳等地的8个政府规章为分析样本

民用无人驾驶飞机的快速发展,改变了传统空域监管权与公民空间权利之间的稳定状态,并促使国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室联合起草了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》。该条例在无人机的法律定位、驾驶员资质以及空域管理的制度设计上,同深圳等8个省市实施的无人机监管规章存在较大分歧,甚至在一定程度上加剧了我国无人机监管的混乱状态。为此,我国应当借助该条例广泛征求意见的契机,协调各省市无人机监管立法之间的矛盾,以"私权利保障+公权力监督"为立法导向,确立无人机"用途+重量"双重分类体系,构建多元空域分类管理体系。

立法方法论的理论反思与实践性重构

作为立法理论体系的重要组成部分,立法方法论长期被遮蔽在“司法方法论”范畴之下,甚至一度被学术界和立法实务界忽视。当前关于立法方法论的研究,主要分化为“本体论”和“认识论”两种观点,其本质是形式合理性与实质合理性之间的冲突,缺陷是停留于静态立法方法的形式差异,而忽略了立法方法的动态应用(立法实践)分析。实际上,在动态应用视角下,实践论就是对本体论和认识论的继承和发展,是立法者“从实践出发”诠释立法方法的理论结果。它表现出强烈的“立法/法律二元化”倾向,并被看作是动态的方法选择和立法优化的方法策略。而实践论下的立法方法论体系构造,也以“归纳”概念及其逻辑为依托,凝结出“方法有效性+结果有效性”这一复合型结构,由此形成一套集合价值型方法、技术型方法和创新型方法的方法体系。

以新时代“枫桥经验”推动城市治理现代化

城市治理关乎国家治理体系和治理能力现代化的实现,但通常面临碎片化、单向化以及陌生化等问题。新时代“枫桥经验”作为基层社会治理的智慧结晶,其所蕴含的党的引领机制、法治保障机制、协同共治机制以及情感连接机制较好地契合了城市治理的实践逻辑,为破解城市治理困境提供了经验参照和实践路径。因此,城市治理要坚持整体型治理,变碎片离散为整体聚合;坚持回应型治理,从单向传输到双向互动;坚持情感型治理,从陌生分化到熟悉共识,从而促进城市治理更加统合、更具效能、更有温度。

政府职能转移的正当性建构：基于行政合理性原则

合理性原则的内涵 合理性原则是行政法治原则的一个重要组成部分，指行政决定内容要客观、适度、合乎理性。合理性标准与其说是一个标准，不如说是一种理念和要求。总结来说，对合理性内涵的界定有以下几种观点。

宪法结社权的实现——中国社会组织立法:培育与监管的平衡

党的十七大首次把社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设"四位一体"的高度进行全面而系统的论述,党的十八大报告进一步明确提出要"加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制"。我国社会组织在立法方面存在诸多不足,立法的完善要从宪法结社权的实现和禁止权利滥用两项宪法原则出发,处理好有效培育和科学监管的平衡,促进社会组织健康发展。

村委会直选中的贿选现象:理性分析与法律规制

村民委员会直接选举的实践已有30年的历史,取得的成就有目共睹,但是随着竞争性的加剧,选举中的贿选之风也越刮越烈,有人据此否定村民委员会直选的民主模式,所以对贿选现象需要做理性的分析。治理贿选既需要开发新的制度资源,更要用好已有的制度资源,以防止制度过密化倾向。

人脸识别法律规范初探:权利属性、保护基础与法律对策

人脸识别技术作为图像识别领域的人工智能在近十年展开了大规模商用,传统的自然人隐私权、信息财产权已无法准确描述其法律属性。本文认为,人类社会的文明从农业文明转型到工商文明,再到今天的数字文明,人类最重要的资源也从土地、资本转向数字。在数字时代,数据刻画了自然人的数字属性,描绘了自然人的数字画像,包括人脸识别信息构成了数字人权的重要内容。人脸识别信息保护的理论基础包括个人信息自决权理论、权利救济理论,特别是利益平衡理论。保护的法律对策包括整合分散的法条细化处理规则、强化政府对人脸识别技术使用的监管、加大权利救济的司法保护力度、加强行业自律改进企业内部《隐私政策》设置等。

新《环境保护法》中的区域合作制度

《环境保护法》第20条建立了环境区域保护合作制度的雏形,突出了环境治理的效果导向、协调机制的统一导向和契约精神。新制度也存在明显不足,未能提升到区域合作的战略高度、构建配套的机制保障和健全地方政府协商的具体制度,从而尚未完整确立地方政府的区域合作制度。完善的路径可分为三个层面：于宏观层面借鉴国外区域合作模式;于中观层面构建政府区域合作保障机制;于微观层面健全区域行政协议制度。

“双碳”目标背景下规范地方适应性治理的优选路径

地方适应性治理降低脆弱系数、加强危机管理、增强恢复能力的功能有助于“双碳”目标的达成,但是在实践中却因法律法规依据不充分、风险识别不系统、适用领域不全面、实施后果不明朗而规范性欠缺。唯有通过加快构建地方适应性治理的法治体系,系统引导地方适应性治理的风险识别,全面拓展地方适应性治理的适用维度,以及科学运行地方适应性治理的问责机制来规范“双碳”目标背景下的地方适应性治理,才能保障其积极作用的有效发挥。

论指导性案例援引的经验主义逻辑

司法经验是凝聚法官智慧、传承司法技艺的重要渠道，也是司法机关确保同案同判、实现个案公正的内在路径之一。我国司法机关援引指导性案例，实质上是将司法经验同司法裁判相对接。而案例援引过程也暗含了类比推理、归纳推理和演绎推理等法律推理方法，确保了司法经验、司法智慧与法律规则的科学融合。但目前急需矫正案例指导制度的建构理性同指导性案例援引的经验主义之间的矛盾。