析环境行政处罚中的警告罚

环境行政处罚中的警告由于执法效果不佳、理论支撑不足等原因在现有的环境立法中呈现出随意性及边缘化的特征,然而无论是从独特性还是必要性而言该罚种在环境行政法领域都具有重要意义,因此必须通过理论上的准确定位、相关制度背景的构筑、具体适用条件及方式的规范来完善警告罚制度,以期彰显其重要价值。

评环境行政处罚决定的“缓期执行”——比例原则的视角

国家环境保护部对广东电网公司违反环评及"三同时"制度的行为作出责令停止使用的行政处罚决定,同时又因涉及公共利益而予以"缓期执行"。此种基于法益相称性的考量而在行政处罚的手段与目的之间所作的合比例调整,体现了比例原则于环境行政处罚领域的适用,这一过程中公益衡酌的引入也成为比例原则拓展自身内涵的重要理念创新。

基于《基本法》的香港行政诉讼的特点及启示

以《中华人民共和国香港特别行政区基本法》为根基的香港行政诉讼呈现一些自己的特点,包括在司法复核制度、司法权独立、司法权威尊重、司法救济保障、人权立法、行政公益诉讼等方面,这些特点可以为内地行政法治建设以及行政诉讼改革提供借鉴经验,具有现实意义。

中国大陆“器官移植与脑死亡立法”的策略与思考

目的通过比较发达国家器官移植和脑死亡立法前后移植量的变化,探讨立法成效,提出我国器官移植与脑死亡立法的策略与思考。方法检索美国器官移植共享网、世界捐赠与移植监测网、美国科学移植登记网;中国肝移植注册网、中国国家统计局等相关官方网站(截至2008年12月6日),收集各国器官移植及捐献数量相关统计数据,按国别和移植器官种类进行对比描述分析。结果①查找到2003～2005年英国、美国、新西兰、西班牙、法国、意大利、德国、澳大利亚8种器官移植及器官捐献数量;1988～2007年美国和西班牙尸体捐献数量;2002～2006年澳大利亚各州移植总量;1993～2006年美国器官移植数量;1988～2008年3月美国肝、肾移植数量;1993～2008年3月中国肝移植数量,2000～2004年中国部分省市肾移植数量。②美国器官移植数量占绝对优势。③合并立法代表国西班牙2003～2005年百万人口捐献率位居八国之首。④南澳大利亚州政府采用西班牙捐献模式后4年百万人口肾移植率平均值高出其它各州。⑤美国10年活体肾移植占移植总量比例明显高于肝移植量,提示唯一器官与双器官的捐献对活体供者的风险不容忽视。⑥全球保障器官移植稳步发展的可行做法包括:由国家签订国际多边或双方条约;非政府组织规范;行业自律;专家共识指导;建立病人同盟。结论全球器官移植开展得好的国家,无一不与器官移植和脑死亡法的成功制定和不断完善及措施配套、保险跟进和宣传普及有关。我国应把握与国际医学同步发展的机遇,借鉴国外在脑死亡和器官移植问题上的成功做法,发挥后发优势,进行脑死亡和器官移植立法。

国际社会国籍法变化趋势与我国国籍政策调整设想

在全球化背景下,双重(或多重)国籍政策推行已经成为国际社会国籍法的变化趋势。我国坚持单一国籍政策,学术界也大多不主张修改国籍法。若从海外华人与祖国大陆联系重要性的角度看,双重国籍政策可以团结海外华人、增强中华民族凝聚力,也是国家借用海外华人力量和国际影响力的突破性战略手段。当前,我国调整和修改国籍法,有限度或有针对性地实行双重国籍政策是可行的。

环境群体性事件的特点、原因及其法律对策

环境群体性事件具有发展形势严峻、预警较易、参与者诉求多样化、地域不确定的特点,其中既有公众环境意识提高、政府环境信息公开的积极原因,也有我国环境法制体系不完善、环境与发展未协调、环境问题自身特点因素所致的消极原因。处理事件的法律对策,包括健全并修订环境标准,消除环境立法领域的冲突与盲点,引入环境风险防范原则,健全公民环境权司法救济的渠道以及依法处置和预防该类事件等方面。

关于维护农民工合法权益问题的调查与思考

从农民工合法权益遭受侵害的种种现象及其社会根源分析中可以看出,维护农民工合法权益必须采取统筹规划、重点突破、综合治理的思路。为此,有必要采取重视维权工作、完善法律制度、建立投诉网络等对策。

广州政务信息公开的实践与探索——《广州市政府信息公开规定》颁布实施两周年回顾

政府信息公开是政治民主、法制健全的产物。广州市政府率先推出的具有鲜明特色的"阳光政府"法案《广州市政府信息公开规定》在实践中是富有成效的,但也存在一些问题,需要进一步完善。

完善黄金周制度的法律思考

近年来,社会各界对黄金周制度质疑不断。文章论述了三大黄金周对文教、商务、生产、政务活动等产生的负面影响,强调加强立法使带薪休假制度法定化,完善我国的节假日制度,使我国节假日制度更加理性、科学。

建立新型人民陪审制的思考

我国现行的人民陪审员制度仍然以"1加2"为基本模式,未能在增进司法民主、提高司法公信力方面达到预期目的。回顾世界范围内陪审制改革的历史路径可以发现,在我国现行诉讼体制下,建立新型人民陪审制,大幅度增加人民陪审员在合议庭中的数量,从而提高其独立性和影响力是解决"陪而不审"症结的可行途径。

劳动规章制度与女工经期合法权益

"女工"概念较之"女职工"更贴切广大妇女工作者,"女职工"是计划经济时代遗留下来的称谓,影射着体制内特权。女性经期保护是劳动法律制度的一项重要内容,眼下不少用人单位规章制度普遍侵犯女工经期权益。因此,有必要通过完善劳动规章制度依法保障女工权益,其措施包括病假制度保障经期女工必要的休息权利,健全劳动量基准制度,施行并完善监督检查制度,落实普法实效和制度透明化。

试析合同成立与生效的要件

虽然我国《民法通则》及《合同法》并没有对合同的成立与生效明显地进行区分 ,但在民法学理论中及《合同法》的有关条款里 ,显示不同种类的合同在其成立、生效的条件方面确实有所不同。本文认为所有合同的成立要件仅是当事人之间的合意 。

知识产权民事诉讼中的既判力问题

既判力理论被称为民事诉讼理论的脊梁。在知识产权民事诉讼中,既判力理论的适用具有新的内容。只有在对即判力基本理论进行澄清的基础上,才可以正确认识知识产权民事诉讼中先决之诉判决、同类案件判决、法院调解以及相关的刑事判决和外国民事判决的既判力问题。

门槛降低 有喜有忧——《中华人民共和国公司法》修改草案中关于有限责任公司设立的解读

2005年2月25日,《中华人民共和国公司法》修订草案首次提请十届全国人大常委会第十四次会议审议。其修改的指导思想是维护市场经济秩序,使《中华人民共和国公司法》更加适应经济和社会发展的要求。该修改草案中对有限责任公司的设立条件所作的修改,主要表现为公司设立门槛的降低。这一方面有利于提高中小企业的市场竞争优势,但另一方面也将使其面临更大的经营风险。中小企业只有正确认识和妥善应对修改草案所带来的双重影响,才能抓住公司法修改的契机促进自身的协调、健康发展。

首次鉴定与再次鉴定冲突时的法院认定医患责任之思考

通过评析一起患者产后出血致子宫次全切除引发的医疗纠纷案件及首次鉴定及再次鉴定冲突时医患责任的法院认定,认为法院审理医疗损害案件应将医疗事故鉴定结论作为证据的一种进行审核,综合考虑法律效果和社会效果,有效地衡平医患双方的利益,真正发挥人民法院审判工作"定纷止争"的作用。

中国文化知识本性略论

全球化背景下的文化发展,更加注重对文化差异的分析。文化差异来自不同文化的知识本性。从历史认识和文化比较的角度看,中国文化的知识本性有三个基本的主题:一是人与自然的和谐共生;二是自然与社会、人与伦理秩序的相得益彰;三是简约思维和整体综合观念。这些主题在新文化运动之后从不同方面得到发展,使中国文化成为世界主流文化之一的影响因素。

我国企业劳动规章制度存在的问题及其对策

企业劳动规章制度、企业规章制度是两个相互关联的概念,我国的企业劳动规章制度在劳动法以及劳动管理领域具有重要的意义。但现存不少问题,针对主要的问题,笔者提出了一系列建设性措施。