数字财政建设在财政收支领域的未来展望——以广东省数字财政为例

在以数字化、智能化为核心的第四次科技革命的大时代背景下,人类社会正在经历一场深刻的“数字革命”。推动数字经济发展已成为提升我国综合国力的关键举措,而建设数字财政则是实现我国治理现代化的重要抓手。数字经济对税收的常规征管模式发出了新的挑战;为跟上不断进步的数字化生产力,财政治理也正寻求推动预算支出、预算管理、支出分析升级。同时,数字经济的发展也推动了智能化税收征管的落地,催生了数字化治理理论的诞生。广东省于2019年正式动工“数字财政”建设项目,取得了令人骄傲的成就,成为全国数字财政建设的先行示范省。据此,本文以广东省开展数字财政建设和财政系统现代化改革为对象,探究数字财政建设路径背后的理论逻辑、主体框架,并思考数字财政的未来雏形。

“省直管县”改革与企业绿色发展——基于财政激励的视角

文章以“省直管县”改革为准自然实验,利用2000—2009年中国污染企业数据和双重差分法,识别了财政激励对企业绿色发展的因果效应。研究发现:“省直管县”改革下地方财力的提升并没有提高环境治理效率,反而加剧了县域政府为追求GDP增长在环境治理中采取的逐底竞争行为,表现为“省直管县”改革对企业节能减排产生了显著的抑制效应,且在低耗能企业和县市所属国有企业中表现更为明显。需要指出的是,随着“十一五”以来中央政府不断加强环境规制力度,上述抑制效应有所下降,说明地方政府环境治理的策略选择在相当程度上取决于中央政府对环境治理的重视程度。

财政助推地方经济高质量发展探索与实践——来自广东省的经验数据

通过梳理,分析广东省培育"新财源"、优化财政支出结构、促进财政公平、提升财政效率、防范财政风险的具体措施后,认为财政收入、支出和运行体制改革是辩证统一的,是公平、效率和防风险的兼顾,最终目的是更好地为经济发展提质增效。因此,改革应以创新和绿色发展为导向,构建政府与企业的"利益共同体"和"命运共同体",以保障地方经济高质量发展。

基于三阶段DEA模型的广东省财政支农效率评价与政策研究

【目的】分析广东省财政支农现状及问题,评价财政支农效率,为广东省提升财政支农资金使用效率及农业高质量发展提出政策建议。【方法】运用三阶段DEA模型对广东省2000—2018年及20个市2010—2018年的财政支农效率进行测度。【结果】广东省整体财政支农效率呈现出下降趋势,纯技术效率较高,但规模效率较低导致综合效率不高,大多市处于规模报酬递减状态;在剥离了地区生产总值、农作物受灾面积、农业技术协会个数3个环境因素和随机干扰项以后,各市财政支农效率发生了一定程度的变化,11个市综合效率上升,7个市综合效率下降,省级综合效率整体上升;以0.9的市级纯技术效率和规模效率为依据,将20个市划分为4个类型,各类型地区应当根据不同的情况进行改进;从区域上来看,珠三角地区综合效率、规模效率较低,粤北地区纯技术效率较低,4个区域的3种效率值之间的差距都在不断缩小。【结论】根据研究结果提出相应对策建议:科学合理分配财政支农资金,逐步建立现代财政支农制度;重视外部条件对效率的影响,为财政支农创造良好的环境;积极引导绿色农业不断发展,推动相关配套政策落地实施。

减税政策实施与地方财政可持续性

减税降费是新时代我国实现经济高质量发展的重要举措。基于中国式财政分权背景和“降成本、稳增长、防风险”的战略目标,系统分析我国实施减税政策对地方财政行为、政府债务风险及财政可持续性的影响,探索地方政府有效落实减税政策与保障财政可持续发展的协同路径与政策优化,为政府减税降费激活市场主体活力、破解财政不可能三角困境提供思路。从增收、减支、提效、防风险、优政策、促改革等方面提出防范化解地方财政风险的对策建议,为深化新一轮财税体制协同改革提供决策参考。

广东省财政支农影响绿色全要素生产率的实证分析

以广东省为研究对象,从理论与实证两个层面分析农业财政支出对农业绿色全要素生产率的影响,并探寻提高农业绿色全要素生产率和实现农业高质量发展的难点,进而有针对性地提出政策建议。研究发现:1)广东财政支农与GTFP存在显著负向关系。2)农业生产结构在农业财政支出与GTFP之间存在关键调节作用。3)珠三角地区财政支农与GTFP同样存在显著负向关系,但存在一定的时滞性;非珠三角地区财政支农支出与GTFP存在显著正向关系,同样存在滞后效应。提出政策建议:1)完善资金分配机制;2)优化生产要素配置;3)调整农业生产结构;4)加强对农业从业者生态知识的宣传教育。

国家治理、税收遵从与小微企业课税——基于税务部门与小微企业演化博弈分析

通过构建税务部门和小微企业的演化博弈模型,揭示了小微企业税收遵从与税收的国家治理相互作用机制,并采用仿真模拟进一步探究影响两者均衡的重要因素。研究发现:将小微企业引入税收网络,对小微企业课税,促进其税收遵从度的提高是税收国家治理效应的重要体现;税务部门对小微企业的优惠政策和处罚是促使小微企业税收遵从的关键因素,税务部门应持续地对小微企业实施减税降费的优惠政策,同时加强税收监管;提高小微企业对政策的参与度及政府的信任程度可以促进税收发挥国家治理作用。

经济增长目标与地方财政效率损失

转型时期经济目标管理制度通过财政资源配置推动经济增长,势必会对地方财政可持续性产生重要影响。本文手工收集整理2003—2018年省市两级政府工作报告披露的经济增长目标数据,实证考察经济增长目标对地方财政效率的影响及其作用机理。研究发现,经济增长目标和“自上而下”的“层层加码”提高了固定资产投资水平、挤压了民生性支出,通过财政支出结构扭曲机制造成了地方财政效率损失。财政自主权弱化了经济增长目标引致的财政效率损失,而地区间竞争强化了增长目标的地方财政效率抑制效应。未来应当转变经济增长方式,将公共服务纳入政府绩效考核体系,提高财政治理效率和公共服务供给质量,促进经济和财政协同高质量发展。

中国式财政分权与混合所有制改革

以中央与地方、政府与企业关系变迁为切入视角,在中国式分权和市场化改革的背景下探究地方政府发展混合所有制经济的激励动因。研究发现,地方财政压力对非国有经济规模的影响关系是倒U型的;政府财政压力在一定范围内促进混合所有制经济发展,但财政压力过大容易产生负向效应。换句话说,中国式分权和市场化改革是地方政府推动混合所有制经济发展的重要动因。此外,地方政府竞争、市场化进程对财政压力与非国有经济规模的关系产生正向调节作用。市场制度环境较完善的地区,有助于地方财政压力发挥对混合所有制经济发展的促进效应。

财政分权、产业结构调整与城乡收入差距

基于最优化理论论证了财政分权和产业结构调整双因素对城乡收入差距的影响，利用2007年～2014年的省级面板数据，运用面板计量经济学的分析方法进行实证检验。结果发现，财政分权和产业结构调整的确可以起到缩小城乡收入差距的作用，且财政分权存在地区性差异和门槛效应；产业结构调整依据财政分权程度的不同将对城乡收入差距产生不同的作用，且财政分权存在最优区间，在最优区间内，产业结构调整对缩小城乡收入差距的作用最大。

积极财政政策下的财政风险研究——基于新冠疫情背景的分析

为了抵御新冠肺炎疫情带来的经济社会冲击,我国政府出台了新一轮的积极财政政策,但本轮积极财政政策是在财政风险已经处于高位运行状态下出台的。收支差距扩大、债务规模扩张、经济增长失速、市场制度扭曲等财政风险内外来源实际上限定了积极财政政策可能的赤字扩张边界。新一轮积极财政政策应严格遵循风险审慎原则,在实施扩张性财政政策的同时,密切关注潜在的财政风险走势,防止财政风险超越临界点。为了有效实现积极财政政策的预期目标,建议从风险治理的角度出发,分析和厘清财政风险的内生和外生来源,精准施策、共防共治。通过完善税制、深化预算绩效改革、清理地方政府隐性债务、保障民生就业等方式来化解财政风险的内生来源;通过采取扩大"新基建"投资、推动要素市场化制度改革等方式化解财政风险的外生来源,最终促进财政风险回归正常水平。

分整时间序列视角下我国财政可持续性的再讨论

文章结合财政收支协整分析理论,利用较先进分整时间序列的分析方法对我国2009~2013年间国家财政可持续性进行了再检验。基于实证分析检验的结果,文章的结论为：1我国财政收支月度数据是典型的长记忆性数据,这意味着一旦我国财政收支受到外生冲击影响偏离均值过程,则即外生扰动对我国财政收支的影响持续时间会比单位根或平稳时间序列的情况下更长;2我国财政具有弱可持续性,说明我国2008年后新一轮财政扩张政策的短期风险仍然可控,但是财政弱可持续也意味着中长期政府债券融资能力下降,中长期财政仍存在风险。

德国中期财政规划改革经验及启示:综合协同型预算模式

我国开始探索实行中期财政规划,在此背景下,研究德国中期财政规划的经验及教训,具有非常重要的现实意义。20世纪60年代,德国为了应对二战后的财政危机,以法律形式正式推行中期财政规划改革,在原有的预算管理框架上,加入中期财政收支预测、滚动安排长期投资项目等措施,成立了国家经济平衡发展委员会,明确联邦财政部、联邦经济部等相关部门的职责,互相协同实施中期财政规划,并且强化三级政府的财政政策联动机制,成功拉动了德国经济腾飞。但是,受到预测技术约束、会计制度改革、《马斯特里赫特条约》制度约束、迎合选民、政党斗争等各方面因素影响,德国联邦政府经常人为扭曲中期财政规划数据。有鉴于此,我国需要健全法律,明确相关部门职责,与国民经济五年规划、现有年度预算框架、会计制度改革衔接,重视中期财政收支预测与重大项目安排,弹性控制财政赤字。

技术要素市场发展与技能工资溢价扩大--兼论对扎实推进共同富裕的启示

在我国基尼系数持续高于国际警戒线的收入分配格局下,技术要素市场发展是否扩大技能工资溢价值得深入研究。在分析技术要素市场发展对创新影响的基础上,从技术要素供给端和需求端两个方面剖析技术要素市场发展引致劳动力需求发生结构性变化的机理,进而研究技术要素市场发展扩大技能溢价的理论逻辑。理论分析表明,技术要素市场发展可以破除创新价值链各阶段间的梗阻,促进创新体系内各类参与主体间的良性互动,促进创新活动,进而在技术要素供给端和需求端同时对技能溢价产生扩大效应。具体而言,技术要素市场发展能够促进技术要素的价值实现、增加创新劳动需求和提升创新劳动生产率,进而提高创新劳动者工资水平,不仅如此,技术要素市场发展还能够促使技能偏向型技术进步,进而引起高技能劳动需求的相对增长和高技能劳动生产率的提高,这都将扩大高技能劳动者平均工资与低技能劳动者平均工资间的差距。基于2004~2019年省级面板数据的经验分析证实了技术要素市场发展对技能溢价的扩大效应。这意味着,为了实现共同富裕,在深入推进技术要素市场化配置改革的同时,尤其要注重改革的系统性、整体性和协同性,应该进一步完善教育体制机制,积极维护机会公平,缩小数字鸿沟。研究结果为深入实施创新驱动发展战略、促进经济高质量发展和扎实推进共同富裕提供了政策视野。

结合存流量观点看汇率与国内经济的关系——基于灰色关联分析

研究运用灰色关联度模型,从侧重于短期效益的汇率流量理论出发,分析各变量与汇率之间的相互作用,并对比汇率与国内经济各因素之间互相影响程度,以克服国际收支说在各因素关系上的短板。同时,结合长期效应分析的汇率存量理论,综合存流量的观点分析近几年人民币汇率与中国宏观经济的关系。研究发现,人民币汇率与国内利率、价格水平间为强关联关系且与利率的关联度极强,而汇率与国民收入则为中度关联关系。据此,应利用好中国低通胀率的环境,搭配利率与汇率政策,以促进我国经济稳健恢复,改善我国贸易平衡。同时,在当前日益复杂的国际关系格局中,也不能忽视在汇率作用下的国际贸易和吸引外资方面对国民收入和经济发展的潜在或间接影响力。

当代大学生网络舆情的特征及管理对策

随着信息技术的发展,大学生接触网络的机会越来越多,网络舆情对大学生的影响也日趋加深。当代大学生网络舆情具有丰富性、复杂性、多元性、冲突性、难控性、公共性特征,对大学生的影响巨大。为此,提出建立网络舆情的管理机构及宣传主阵地,建立网络舆情的监管及联动应急机制,健全重大突发事件网络发布机制及网络舆情法制教育,形成网络舆情监管与引导合力,加大社会支持以减缓负面网络舆情等相应管理对策,以规范大学生的网络行为。

税务空间地理信息系统的研究与发展述评

随着地理信息系统在各个领域的广泛运用,税务空间地理信息系统的研究与开发是税务信息化工作的必然发展方向。本文对税收信息化研究现状、地理信息系统研究现状以及税收地理信息系统研究现状进行了回顾和梳理,进而指出当下对税务空间地理信息系统发展的研究意义和下一步的发展方向。

网络舆情对大学生心理健康的影响

把大学生网络舆情分为正面内容和负面内容两部分,分别探索这两部分内容是否会对大学生的心理健康产生影响。结果显示,正面舆情会正向地影响大学生的心理健康,而负面舆情则会负向地影响大学生的心理健康。

助力高校就业:金融学微专业构建初探

当前,我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力,高校毕业生就业压力逐渐增大。在数字经济推动经济社会飞速发展的背景下,传统金融学教育体系已与就业市场需要有所偏离,而金融学微专业建设是可行的改进措施。微专业最早诞生于美国,在国内也发展多年,文章回顾了微专业在国内外的发展沿革,梳理了传统金融学缺乏实践性、融合性与针对性等缺陷,立足于高校金融学微专业建设现状,提出我国高校金融学微专业建设应从提高认可度、优化师资团队、强化实践教育以及重视融合性与针对性等方面进一步发展。

乡村振兴视角下公共文化服务财政支出效率测度及影响因素——来自省级面板数据的实证分析

乡村公共文化服务财政支出效率关系到我国乡村振兴战略的有效实施。文章通过超效率DEA模型和Malmquist指数模型,分别从静态和动态角度测度2014-2020年我国28个省份的乡村公共文化服务财政支出效率,并运用Tobit模型对支出效率的影响因素进行实证分析。研究结果表明,我国乡村公共文化服务财政支出效率存在效率损失,且不同省份之间的效率差异较大。乡村公共文化服务财政支出效率与居民收入水平存在显著正向关系,与政府规模、经济发展水平以及财政支出结构存在负向关系。今后乡村公共文化服务财政支出需要统筹城乡公共文化建设、优化支出结构、构建财政资金投入长效机制等,从而繁荣我国乡村文化,实现乡村振兴。