让群众在家门口受益 引领人社惠民新常态——广元市朝天区做实乡村两级人社服务调查报告

在经济发展的新常态下,人社民生如何引领人社惠民新常态？广元市朝天区在全省率先推行“区乡村联动、权责能同沉、转调提并进、均等化两级”,全面做实乡镇、行政村（社区）人社服务,让群众在家门口受益,感受到人社惠民的新常态。 突出特征：“三动”实现“转调提” 经济发展新常态的核心是转方式、调结构、提质效,人社惠民新常态的核心亦是如此。朝天区推行“三级联动、三有互动、三制驱动”,把“职权、资源、能力、责任”同时下沉到乡村，实现了人社惠民方式转变、结构优化、质效提升。

广元市劳务专业合作社建设管理情况

为促进农村在家劳动力就业增收,广元市坚持公益、开放、服务的原则,全覆盖推动建立劳务专业合作社,精准搭建劳动者与企业(项目)用工无缝对接平台,有效解决农村在家劳动力就地就近就业增收,为推动乡村振兴注入新活力。广元市有农村人口228.1万,农村劳动力133万人。2021年,在外务工96.54万人,农村在家劳动力36.46万人。据调查,农村在家劳动力除务农时间外,平均每年有多达7个月的空闲时间。如何推动该部分劳动力就近就地就业增收,事关巩固脱贫攻坚成果,事关实现乡村振兴总要求。

广元：突出“三着力” 开拓创业担保贷款工作新局面

广元市坚持把创业担保贷款工作作为大力推动创业、培育经济发展新动能的重要抓手,着力夯实基础、协调联动、创新举措,切实降低融资成本,持续优化创业融资服务,有效破解融资难题。今年1至8月,全市新增发放创业担保贷款10392万元,扶持创业578人,带动就业2573人,创业已经成为助力发展和扩大就业的重要引擎。

弘扬“三种精神”打造“三修文化”的广元人社工会实践

劳模精神是思想引领,劳动精神是价值引领,工匠精神是职业引领。广元人社工会在七年的实践中,就是以这“三种精神”为引领,打造修心、修为、修身“三修文化”,全局职工文化呈现出健康文明、昂扬向上、全员参与、欣欣向荣的景象。强力打造“三修文化”价值理念、行为规范、精神风貌是一个单位文化自信的三个维度,共同构成了职工文化的“三大内核”,指引广元人社工会强力打造“三修文化”。一是强根本。始终把“人民中心、人民满意”作为锻铸职工价值理念的核心灵魂,作为打造新时代广元人社职工文化的根本。二是夯基石。始终把精细规范、精准规范作为固化职工行为规范的根本遵循,作为打造新时代广元人社职工文化的基石。三是活源泉。始终把身心健康、练兵比武作为提振职工精神风貌的形象展示,作为打造新时代广元人社职工文化的源泉。

广元市 利州区创新举措建成“零散工之家”

近年来,随着工业化、城镇化步伐的加快,生活在广元市利州区的常年进城务工农民工超过2万余人。其中,年龄偏大、无学历,没技术的零散工约0.8万人。他们干着城市最苦、最累的工作以维持生计,占道揽活、乱扔垃圾等现象也给市民出行和城市管理带来不便。为改变这个特殊群体的工作环境,提升零散工的职业技能,充分维护零散工的合法权益,利州区人社局高度重视该群体的就业援助工作,积极落实就业援助政策,整合多方资源,创新举措在主城区零散工集聚地建立＂零散工之家＂。开展以职业技能培训、权益维护、素质提升、情感关怀、

广元市利州区:聚焦“四优四强”赋能“零工经济”

近年来,广元市利州区聚焦人口红利,认真落实各项决策部署,坚持以党建引领为核心,网格信息平台为依托,以抓好零工机制建设为切入点,采取“就业政策落实一批、就近就业解决一批、招聘送岗稳定一批、技能培训提升一批、劳务输出转移一批、公益性岗位兜底一批”等多项惠民措施,全面开启“零工经济”就业模式,着力打造功能融合、共建共治的零散就业工作新格局。做优集散服务,做强信息化支撑。利用“互联网+”大数据、云服务、人工智能等技术手段,动态收集更新灵活就业人员和用工主体信息,按岗位信息区级归集、多点联动、统一发布,实现在线匹配对接、应聘报名、结果确认等“一网通办”。

广元市利州区:积极引导劳务经济有序发展

近年来,广元市利州区劳务经济工作紧紧围绕“稳就业”“保就业”工作主线,着力调整优化劳务输转结构,打造优势劳务品牌,培育壮大劳务市场主体,扩大组织化输转规模,支持农民工返乡创业,多渠道促进农村富余劳动力输转就业,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,取得了良好的社会和经济效应。目前,利州区劳务输出已成为全区最具潜力、最富有活力的经济增长点,也成为农民增收的主要渠道之一。

广元市利州区:打好助推退役军人就业创业“组合拳”

"有了稳定的工作,争取明年就把媳妇娶进门!"从部队退役不到半年的广元市利州区退役军人党键在某银行找到了一份驾驶员工作。此时的他紧握人生"方向盘"将幸福日子平稳地驶向远方。在利州区,先后有25个像党键这样的退役军人在帮扶下顺利实现就业。近年来,广元市利州区通过提技能、送岗位、搭平台、供资金,积极引导退役军人在高新科技、社会服务等领域发挥生力军作用,不断增强退役军人的获得感、归属感和荣誉感。

广元 清欠:从源头掌控

去年以来,广元市人社部门严格执行《广元市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》,落实长效机制,创新工作方法,加强部门协作,采取坚决措施,从源头上预防和解决拖欠农民工工资问题,确保2014年春节前农民工工资基本无拖欠,实现基本无拖欠“三连冠”.

广元“三风”建设推动事业高质量发展

近年来,广元市人社系统认真践行以“人民为中心”的思想,坚持目标、问题、责任三导向,突出“四权”共治、“四化”共建、“四同”共促,持续整饬行风政风党风,推动人社事业高质量发展。坚持目标导向,“四权”共治正行风突出“清权”,确保“单外无权”。对照省人社厅目录清单和市政府一体化政务服务平台清单,全面梳理、规范行政权力事项109项、服务事项206项,制定全市人社部门权力清单,明确实施依据、责任主体、责任事项、追责情形。

利州区:为促进民营经济健康发展提供坚实人社保障

广元市利州区人社局采取措施改善营商环境,为促进民营经济健康发展提供了坚实的人社保障。落实降费减负政策,降低民营企业经营成本。利州区从2019年5月1日起严格执行社保降低费率政策,城镇职工基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%,失业保险、工伤保险继续执行阶段性降低费率,截至2020年6月,对全区民营经济参保对象1930户、6.4万名参保人员减征社会保险费4290万元。

超过退休年龄人员能否认定工伤

超过国家法定退休年龄人员仍在从事工作的,在工作时间因工作原因受到伤害,是否适用《工伤保险条例》,一直以来因劳动关系是否失格问题,引发社会保险行政部门和法学界广泛争议,给工伤认定和司法判决带来困惑。对于这个问题,司法实践中有两种截然不同的观点,同样一个案件,在不同的法院或劳动仲裁或司法调解中会出现完全不同的结果。为此,笔者在厘清有关法律法规规定的基础上,结合社会保险工作实际,

统筹做好疫情防控与就业创业工作的几点思考

"新冠肺炎疫情暴发后,如何统筹做好疫情防控和就业创业工作是人社部门面临的重要课题。"做好就业创业工作不仅关乎民生福祉,还关乎改革发展全局。然而,今年年初新型冠状肺炎疫情发生后,就业形势十分严峻,如何统筹做好疫情防控和就业创业工作是人社部门面临的重要课题。

利州区:建设基层调解组织 筑牢“第一道防线”

通过村(社)基层调解组织建设和“宣调审”+“阶梯调解、绿色先行”调解模式运行,加大对案前预防和调处工作力度,筑牢劳动争议预防处理的“第一道防线”。

家政精英“昭化妹”

"巴蜀第一县,蜀国第二都"的广元昭化是一座三国古城。4000余年来,白龙江、嘉陵江、清江三江在此交汇,孕育出四面环山,三面临水的"天下第一山水太极"自然奇观。常言道:"依山出俊男,临水出美女"。奇山奇水,加上悠久的历史文化,孕育了一个个模样秀丽、气质高雅、声音甜美、性情爽直、待人热情、勤劳纯朴的"昭化妹"。广元市昭化区总人口24万,其中18~35岁之间初中以上文化程度的农村女性共计4.3万人,为"昭化妹"

岗前职业健康检查须重视

[案例]胥某于2010年3月至2010年6月在四川某碳素公司从事碳素煅烧加料工作.碳素公司招用胥某时未依法履行岗前职业健康检查,2012年9月,医疗机构作出《职业病诊断证明书》,诊断胥某为“石墨尘肺贰期”.碳素公司不服,申请重新鉴定.

利州区:优化创新创业环境 打造“双创”升级版

近年来,广元市利州区认真贯彻落实关于创新创业工作的决策部署,深入实施创新驱动发展战略,坚持创新创业与经济社会发展深度融合,大力推动大众创业万众创新向更大范围、更高层次和更深程度发展,进一步优化创新创业环境,大幅降低创新创业成本,全面提升创业带动就业能力,全力打造“双创”升级版。近三年,全区返乡下乡创业1.25万人,创办经济实体1.13万个,带动就业9.1万余人。

利州区:举办月嫂专班培训 实现更高质量就业

今年以来,广元市利州区采取“企业订单+定向培训+稳定就业”的方式,大力培育“广元月嫂”,切实提高培训的针对性和实效性,在实现高质量转移就业的同时,努力把“广元月嫂”“广元保姆”打造成全省乃至全国知名品牌。目前利州区已举办“月嫂”专班培训2期共计100人,稳定“月嫂”行业就业97人,其中在成都田螺阿姨公司就业46人,自主灵活就业51人。

共建“家门口”的帮扶车间 破解用工就业“两难”问题

广元市朝天区共有劳动力11.2万人,区内就近灵活就业3.79万人。近年来,受经济下行和新冠肺炎疫情影响,就业稳岗形势严峻,企业招工留工难,群众就业增收压力大。朝天区抓住东西部劳务协作机遇,通过技能培训、送岗位上门招聘等方式,不断拓展劳务输出渠道和能力,助力群众特别是脱贫劳动力就业。同时,针对部分农村劳动力外出就业意愿不高的情况,朝天区在已建22家就业车间的基础上,与对口帮扶地浙江省杭州市滨江区携手,探索在羊木镇金顶村等村(社)聚居点共建帮扶车间,将帮扶车间建到群众“家门口”,促进劳动力就地就近稳定就业。

让创业人才成为利州乡村振兴的“金种子”

这天,广元创业孵化园里一片忙碌。“黄老师,抽空把最近的培训需求填在这个表格里。”“你们把罗克韦尔里面的机器除下尘。”“检查一下创业培训室的座椅,有问题赶紧维修”……创业培训部部长王潇带领团队正紧张筹备着创业培训工作。作为全国创业孵化示范基地,广元创业孵化园是由市区联动、政校合作共建的专门针对小微企业和初始创业人才开展的创业孵化服务专业化机构。在利州区人社局领导下,园区加强对人才的培育,为利州区乡村振兴输送创业人才和提供人才支撑。