城市通风廊道规划与控制方法研究 以《广州市白云新城北部延伸区控制性详细规划》为例

为了改善城市通风环境,文章以空气流动理论机理、夏季城市的主要风源、影响城市通风的主要规划因素为理论基础,研究提出城市通风廊道的规划方法,包括宽度、走向、开敞空间、相邻界面、建筑5个方面的规划控制指标。并以《广州市白云新城北部延伸区控制性详细规划》为例,分析介绍了该案例中7条通风廊道的规划构建及其控制方法与指标要求。

低碳导向的广州城市规划探索与实践

近年来,建设低碳城市已成为国内外关注的焦点。广州以城市规划为抓手,倡导低碳城市建设,并结合自身的资源环境禀赋和社会经济发展阶段性特征进行积极探索。研究在分析广州城市规划建设面临的挑战和机遇的基础上,重点从城市规划技术政策角度,探索性地提出城市空间结构优化、经济低碳转型、绿色交通体系建设、碳汇空间保护及绿色建筑推广等方面的规划技术政策,并结合重点地区的控制性详细规划实践进行了综合应用;在此基础上,结合广州的实践,从完善低碳导向政策法规体系、强化低碳专项规划编制、推动关键技术研究、开展低碳示范区建设及探索低碳城市规划管理机制五个方面提出深入推进我国低碳城市建设的建议。

面向城市规划方案的定量健康影响评估研究

健康影响评估可明确城市规划方案中潜在的健康效益或危害,而定量的健康影响评估能得到统一且可比较的健康结果(如特定疾病的发病率),将有效辅助规划决策。当前针对城市规划方案的定量健康影响评估方法较少,文章在梳理现有健康影响评估方法的基础上,构建了面向我国城市规划方案的定量健康影响评估方法体系,具体评测健康风险、健康行为和健康结果,并以上海市顾村镇国土空间总体规划为例,评估该规划对比现状减少的健康风险和增加的健康行为,进而计算前后变化的潜在健康结果,以期为相关健康影响评估实践提供参考。

广州市城市空间演变机制研究——重大规划与建设的视角

文章对广州建城以来的城市空间演变历程进行梳理,根据城市空间演变动力和特征将其分为4个阶段:受自然地理环境、传统礼制思想、对外商贸等影响,广州长期在云山珠水之间单中心发展;1949—2000年间,工业化、开发区建设以及两次全运会配套建设推动城市沿珠江水系向东组团式发展;在2001—2010年间,通过一批重大基础设施和新城新区建设,广州实现了多中心的战略拓展;2011年以来,广州通过聚焦重大交通枢纽、创新平台、高品质公共空间等核心区域,促进了城市空间的优化与提升。文章认为,规划引领下的重大建设项目、新城新区开发、大型体育赛事等大事件是推动城市空间演变的重要动力,广州未来应进一步突出高品质发展与民生建设,提升城市发展品质。

面向全民健身的公共体育设施专项规划编制探索——以广州为例

结合广州实践,文章对面向全民健身的公共体育设施专项规划的编制策略及方法进行了研究,指出公共体育设施规划应改变之前依附于城市总体规划或因大型体育赛事而编制的思路,转向以公共体育设施均等化布局为目标、以群众体育设施的建设和品质提升为导向、以社区级体育用地控制为重点及以专项规划为形式进行单独编制,并提出广州全市统筹与各区规划相结合、整合用地与优化布局相结合、分散布局与集中配置相结合以及用地控制与规划指引相结合"四个结合"的对策,强调规划内容应达到与控制性详细规划衔接的深度。

公共政策导向下城市总体规划“法条化”探索--以广州市为例

在总结近年来总规编制与实施工作存在问题和总规改革进展的基础上,对本轮广州总规编制工作中开展的"法条化"探索与实践进行了分析。认为广州总规"法条化"工作的本质是对总规公共政策属性的回归,其重点是强化总规内容的可实施性,是城市规划编制和管理工作的进一步法治化。本轮广州总规按照公共政策"可实施、可监督和可管理"的基本特征,同步开展了三规合一、深化市域三区四线、强化底线管控、创新和规范总规成果形式以及制定总规批后实施指引等探索,是从实践角度对总规"法条化"命题给出的尝试性解答,对于强化总规科学性、权威性和实操性具有一定的参考意义。同时,对下阶段总规"法条化"改革可能的方向进行了展望。

广州市国土空间规划技术标准体系构建研究

现行各类空间规划技术标准存在上位标准之间不衔接、管控要素自成体系及重编制轻实施等问题。在国土空间规划体系重构背景下,如何逐步建立适应实施管理需要的地方国土空间规划技术标准体系,是各地普遍面临的挑战。文章结合广州市国土空间规划试点工作,根据国土空间规划全域全要素管控的内在要求,提出建立包括综合标准、基础标准、通用标准和专用标准4个层级的广州市国土空间规划技术标准体系框架,并探讨了该标准体系的具体设置过程,希望对我国其他地区的国土空间规划技术标准体系建设工作有所参考。

青年发展型城市的空间响应与规划策略——以东莞为例

从目前已有的理论研究和实践来看,青年发展型城市的探索仍然偏向工作方案和政策层面,针对空间需求及规划建设策略的研究相对较少。基于需求理论、空间干预理论,探讨青年发展型城市中“青年成长—城市发展”相互作用、双向奔赴的内涵,提出保障型、融合型、发展型、互促型4类青年发展空间。根据青年人群结构、城市发展阶段的不同,这4类空间的空间要素、空间布局、供给模式、建设指引呈现不同的特点,并以东莞这一“青春之城”为例,从4类空间出发,提出青年发展导向的空间规划策略。

广州市城市总体规划发展回顾与展望

本文回顾了新中国成立以来广州市历次城市总体规划的发展历程,并根据不同时期城市面临的主要问题和发展策略的不同,将城市总体规划划分为新中国成立后至改革开放前、改革开放至2000年和2000年以来三个阶段,并对不同发展阶段的社会经济发展背景、规划编制和实施等情况进行了总结。指出广州市城市总体规划是城市政府在不同时期,解决社会经济发展主要问题或实现其战略目标的重要抓手,对城市的发展起到了重要的作用。经过改革开放40年快速发展后,面对快速变化且日益复杂的城市发展问题,传统城市总体规划编制和审批机制逐渐表现出诸多不适应性。认为未来城市总体规划的编制应重塑空间规划体系,重回总规战略性,重构"总控联动"机制。

新能源示范城市规划建设策略——以吐鲁番新区规划建设为例

吐鲁番新区作为我国首批新能源示范城市之一,以太阳能利用为突破口,探索可持续发展新模式,实现了太阳能的综合利用,打造了绿色交通体系,同时注重地域环境特色的传承。吐鲁番新区的规划建设对新能源综合利用方式及我国西部地区和谐城市发展具有重要的指导意义和示范效应。

城市规划信用的受损——基于不完全契约理论的规划变更检讨

城市规划是一种具有"契约"性质的公共政策,理应接受信用程度的检讨。城市规划理论上的较高地位遭遇现实的巨大落差,认可和支持度都较低,这种现象表征的是我国城市规划的信用不足问题。本文立足于不完全契约理论,从规划变更入手,探讨了中国城市规划信用受损的原因。主要有三方面的结论:(1)城市规划的本质是不完全契约,规划变更是对规划契约的再调整;(2)规划变更对规划信用的效果分别作用于既有规划和新的规划,以此共同决定着城市规划的信用;(3)城市规划的信用受损主要原因在于城市政府在规划变更中对于不完全契约中"剩余控制权"的积极使用。对此,应该尝试"剩余控制权"的分散和转移;贯彻"有权利必有救济"的法治原则,强化规划事前救济;制度设计不应以减少行政成本为单一准则,而应该重塑城市规划的信用为核心目标,以更精准的公众参与,提升救济的效率。

高质量发展视角下广州市零散工业用地规划编制探讨

零散工业用地是我国普遍存在的重要用地类型之一,但规划对其关注不够,且多以"自上而下"政府主导的视角进行规划,导致规划难以落地及零散工业用地得不到高质量利用。文章分析了零散工业用地规划管理的困境,反思其规划存在的问题,提出高质量发展视角下零散工业用地的规划思路应从"政府主导"向"政府引导,市场主导"转变,并提出思路转变下零散工业用地规划编制应对框架,包括刚性控制与弹性引导相结合的规划编制方法、区分利益主体和以平衡与保障利益作为规划编制的基础两个方面。在此基础上,文章对广州市中心城区零散工业用地规划进行了探索,提出以市场主导促进零散工业用地高质量发展的规划方法,包括与市场需求相适应的规划调研、"负面清单"式刚弹结合的规划编制内容、基于利益视角的分类规划和支撑规划实施的管理"政策工具包"。

国土空间详细规划编制的“总详联动”机制研究

文章总结了国土空间规划改革的背景和要求,分析了原有详细规划存在的“总控脱节”、总规控规化、刚性过强和调整频繁等问题,认为新时期需以国土空间规划体系解决原有详细规划存在的问题,建立“总详联动”机制,其中应高度重视镇(街道)级规划对于传导总规要求、指引详细规划编制具有“承上启下”的重要意义;应增强详细规划在要素分层、空间布局和用地功能等方面的弹性与适应性。同时,建议加强详细规划与镇(街道)级规划的联动作用,探索详细规划分层审批、动态维护等机制,促进详细规划从原来的单一时间和空间切面的静态规划向动态过程规划转变。

气候适应性视角下的河道空间城市设计评价和策略研究——以广州市荔枝湾涌改造一期工程为例

河道空间的优化改造作为城市人居环境与社会多元价值提升的手段在我国南方地区被大量运用,其周边将随之汇集大量人口和丰富的活动。本文在应对全球性气候变化的大背景下,关注河道空间对城市微气候的影响,讨论如何最大化其对密集城市的微气候的调节作用,探讨基于人体舒适度提升城市设计的评价方法和策略。以广州市具代表性的河道工程荔枝湾涌一期为例,综合考虑外界盛行风、自然对流和热辐射等多重作用机制的影响,采用微气候模拟软件Envimet,对改造前、改造后的风环境和人体舒适度进行比较,总结出在河道空间城市设计中建立气候适应性评价机制的必要性与策略,并尝试探讨优化模式,探索从人体舒适度的角度出发,在量化、实证的基础上,建立南方地区河道空间设计可操作的城市设计方法和策略。

城市规划的信用:演变、危机与抉择

城市规划是一种具有“社会契约”性质的公共政策,理应接受信用程度的检讨。在当前我国公共讨论中,城市规划获得的认可和支持度都较低,表征的是我国城市规划的信用不足问题。本文探讨了中国城市规划的信用不足的原因,发现主要有三个方面:一,城市规划体系形成的“制度模糊”,以及制度演变的路径依赖,造成规划的信用下滑;二,不同尺度的规划信用不同,并且,具有创新潜力的小尺度城市规划也面临信用危机;三,城市规划制度变迁和不同尺度规划中公众参与的同时缺位是决定性因素。因而,需要以提升城市规划的信用绩效为目标,调整城市规划的“制度性”设计:城市规划应是约束社会主体的规划;强化向权利讲述真理;推动制度完善下的治理优化。

社区生活圈公共服务设施配置规划路径探索——《广州社区生活圈及公共中心专项规划》编制思考

社区生活圈公共服务设施配置是影响社区生活品质的关键。当前社区公共服务设施配置存在对社区异质化人口结构响应不足、与行政管理机制衔接不足以及缺乏与社区生活圈发展要求相匹配的开发建设机制等问题。广州市在2017年开展社区生活圈专项规划工作,对社区生活圈公共服务设施配置规划路径进行了重点探索,提出应首先建立从规划、管理到实际使用的全链条统一的社区生活圈空间划分。其次,兼顾公平与异质化需求,构建"标准表单式"设施配置模式,并结合需求提出差异化引导。最后,优化市场与政府的关系,创新设施开发建设机制。

社区生活圈的规划实施途径研究

社区生活圈已日益成为城市落实共享理念、打造社区生活的重要手段。为促进社区生活圈理念的实施,社区生活圈需与现有城市空间管理体系相结合,并以控制性详细规划为抓手落实到规划编制与实施当中。文章以广州市番禺区为例,通过对规划实施路径的探讨,为我国特大城市开展社区生活圈研究制定工作提供参考。

大型体育赛事场馆设施建设对城市空间发展的影响研究——以广州“亚运城”为例

大型体育赛事场馆设施与城市空间发展的关系密切,对城市旧区更新、新区开发以及整体空间格局都会产生较大的影响。"亚运城"的选址建设是广州市借亚运会契机实施城市空间发展战略的重要举措。从微观层面看,"亚运城"的建设推动了广州新城的逐步实施。从宏观层面看,"亚运城"加快了广州城市空间"南拓"的进程,促进了城市空间多中心结构的完善。同时,"亚运城"对广州城市空间发展也可能产生广州新城后续发展动力不足、"亚运城"综合体育馆赛后利用低效等负面影响,对此应加以规避。

航空特色小镇发展模式及广州规划实践

随着通用航空产业的大力发展,航空特色小镇成为国内建设的重点。文章通过对国内外6个航空特色小镇进行比较分析,总结出4种发展模式,提出各类模式航空特色小镇由于产业功能的不同,其空间布局、发展规模也有所不同,国内航空特色小镇建设应充分考虑自身优势和特色,选择合适的发展模式。在此基础上,根据广州实际提出"航空+旅游+居住"的航空特色小镇优化模式,并对其功能结构、空间布局和重点项目策划等相应规划内容进行介绍。

经济发展、城市化和城市扩张——我国城市用地规模预测的规划逻辑反思

1引言 近年来，中国大多数城市正在经历大规模的城市扩张。一些城市的扩张被称作是“城市蔓延”，该词在美国专指“低效、环境质量下降的人口蔓延”，但这个词能否用来描述中国的城市扩张仍然值得思考。