治理视角下小学生课后托管的制度设计

小学生课后托管是一个日益引起广泛关注的公共问题。通过对广州市小学生课后托管社会需求的调查,结果显示:儿童课后托管社会需求处于中等偏上水平,儿童放学后仍偏于一种个体性的而非团体性的活动方式;课后托管的责任归属模糊,父母对依托公立学校的公益性课后在校托管服务有强烈需求,而学校教育人员对此存在明显的心理抵触,更希望通过市场途径解决;不同利益群体对儿童课后托管服务定位的主导性偏好仍是学业辅导,而忽略其课外教育功能。在治理视角下,完善我国小学生课后托管,政府应将小学生课后托管定位为一项福利并将其纳入社会保障体系和公共服务领域;坚持以财政拨款支持的公立学校作为小学生课后托管体系的主要提供者;鼓励公益性组织参与;确立公益性课后托管服务的功能定位是一种基础性托管服务;逐步规范校外托管,完善托管服务的制度环境。