空间治理视角下全域土地整备规划方法研究——以广州市C区为例

改革开放以来,珠三角地区形成了大量“半城市化地区”,沉积了大量破碎零散、历史遗留问题众多的存量用地。随着存量规划时代的到来,土地整备成为盘活存量用地、促进土地集约节约利用、优化增量资源配置的重要抓手。但土地整备现实工作中却面临着成片连片整理难度大、土地供需两端错位匹配、规划体系衔接脱节等问题,进一步制约存量土地再利用和增量土地的系统开发。文章在国土空间治理能力和治理水平现代化的要求下,引入空间治理理念,创新探索全域土地整备规划方法,提出治理对象空间拓展、治理目标价值提升、治理主体协商共治与治理方式精细设计的思考。以广东省广州市C区为例,通过探索数字赋能、明确目标导向、推动机制创新等手段,梳理空间治理转型下“增存协同”的全域土地整备规划方法。