基于公共性理论的广州名城保护参与者演化特征及制度供给研究

在高质量发展背景下,城市建设从增量扩张转向存量优化,面对历史地段的机能老化,文化遗产保护的核心要旨从聚焦物质增长转向关注人性深度和人文厚度。公共性是社会和谐的前提条件,研究借鉴其理论框架,分析广州历史文化名城保护过程中参与者的演化特征,发现不同阶段文化遗产公共性表现出权力型、权限型、权威型和多元型的特点,揭示影响文化遗产公共性文化管理的政策导向和文化价值的问题导向,搭建政府、专家、公众三位一体的逐级平衡路径。最后,提出均衡利益分配,激活多元型公共性;规范参与机制,巩固权威型公共性;完善管理闭环,强化权限型公共性;建立水平交互,统筹权力型公共性的制度建议。