我国城市街道办事处管理体制的改革创新与实践——以广州市荔湾区为视角

城市街道管理体制的改革与实践是城市基层政府治理和社会管理创新的重要举措。面对街道管理法律定位不明确、职能超载、职权有限、自身管理失灵等问题,广州市荔湾区政府以"一队伍三中心"为载体,重建街道办事处管理架构,规范编外人员管理,推进政府购买服务和网格化管理,进一步明确了区、街道、居委会等治理主体的责权,积累了宝贵的经验。但街道办事处在职能转变、改革的法律依据、公共服务供给、管理机制及社区自我治理等方面仍存在着诸多问题,需进一步并加以解决。

创建学习型基层党组织:党执政能力建设的理性选择——以广州市荔湾区华林街创建学习型党组织为个案

创建学习型党组织,是建设高素质领导班子,提升党的执政能力,进而带动学习型社会建设的一项创造性工作。文章以荔湾区华林街为个案,全面分析创建学习型基层党组织的重要性和存在的问题,提出创建学习型基层党组织必须在理念认识和实际操作上进一步深化和突破,坚持科学的理念做指导、刚性的制度做保障、明确的目标做引领、丰富的载体做平台。

城管综合执法:多视角分析与路径选择——以广州市为例

城管综合执法机构自成立以来,其合法性备受质疑。执法手段粗暴,执法形象受损;执法成本高昂,执法效率低下;城管人员与被管理者情绪对立,甚至发生暴力冲突。本文以广州市为例,从博弈论、经济学、社会学、行政法学以及法理学等多个视角分析了当下城管综合执法的困境,并提出了相应的对策。

广州市荔湾区历史文化街区的保护与活化

荔湾区作为广州市的老城区,其拥有的历史文化街区数量在全市11个区中位居首位。近年来,荔湾区坚持历史文化街区保护与旧城改造相结合、与打造宜居宜商宜游的城区环境相结合,取得了一定的成效。尤其是在沙面历史文化街区的保护与活化方面,成绩斐然。荔湾注意处理好旧城改造与产业发展的关系、旧城改造与改善民生的关系、旧城改造中"更新"与"保护"的关系,努力做好保护历史、保护文化、保护城市记忆的工作,其经验启示值得借鉴。

历史文化街区焕发新活力的思考--以广州市荔湾区恩宁路为例

我国的城市建设已从增量时代进入存量时代,城市发展进入"城市修补"的阶段。这种城市修补的目的在于阻止城市的衰退,促进城市形成新的发展。城市新发展不但是硬件条件的更新,更重要的是城市中老旧街区的功能新生和焕发结构性新活力。历史文化街区中老旧片区的改造可以说是城市老旧街区功能新生和焕发结构性新活力的典型尝试。本文以广州市荔湾区恩宁路历史文化街区的改造为例,从恩宁路所在的片区背景入手,分析永庆坊改造模式,梳理永庆坊改造模式取得的成绩和存在的问题,在此基础上思考恩宁路老旧街区焕发新活力的路径。

对综合行政执法改革的思考——以广州市荔湾区为例

综合行政执法是为解决行政部门权限冲突、提升执法效能等公共治理困境而进行的,但在执法主体、执法客体、执法环境等方面存在困境。广州市荔湾区以相对集中行政处罚权为核心,从政府职能转变、行政机构整合、执法流程再造等方面推进综合行政执法改革,取得了一定成效,但作为基层难以突破综合执法法律体系不完善、执法路径依赖等难题,需要从法律依据、理论构建等顶层设计以及部门协同、专业执法支持等基层操作层面进行完善。

综合整治河涌,构建人水和谐新荔湾——对广州市荔湾区河涌状况及整治的调查思考

2007年广州市政府把河涌整治列为市政府"一号工程"。荔湾区花地河、大沙河是广州市政府列入全市7条重点整治河涌中的两条河涌。在全面推进河涌整治工作中,荔湾区委、区政府面临土地政策上的瓶颈、建设资金、征地拆迁、跨区域水污染、水利工程管理体制等问题。河涌综合整治,要凸显人水和谐的理念,发展滨水经济和文化,建设生态文明,要从省市区不同层面采取不同的对策措施。

中心城区危破房连片综合改造问题研究——以广州市荔湾区恩宁路危破房改造为例

荔湾区恩宁路危破房连片综合改造项目是广州市启动旧城改造工作的试点之一。在项目推进过程中,面临拆迁成本高企、物权意识增强、历史建筑保护、改造功能定位、社区文化冲突以及补偿标准过低等六大问题,为此,政府应当全面掌控、市场运作,依法拆迁、阳光操作,以人为本、贴心服务。

对广州市荔湾区经济发展的若干思考

荔湾区是广州市的老城区,对于荔湾区的经济建设来讲,应全面贯彻“四新”的要求。即发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措,走出一条“商贸升级、旅游带动、科教兴区、环境优化”的路子。

广州市荔湾区文化创意产业发展问题探析

广州市荔湾区文化创意产业经历了从自发集聚到政府引导的发展之路,独具地方特色。鉴于发展过程中还存在一些困难和问题,需要从观念、规划、品牌、人才、政策、版权等方面探索推进文化创意产业的进一步发展。

以群众路线推动基层服务型党组织建设——以广州市荔湾区为例

党的群众路线是党的生命线,只有体现在为最广大人民群众办实事、谋利益上,党才具有真正的生命力。建设基层服务型党组织是党的群众路线落到基层、落到实处的有效载体,对保持党同人民群众的血肉联系、实现党的执政使命具有重要意义。

“一队伍三中心”:广州市荔湾区街道管理体制改革新探索

广州市荔湾区于2009年开始街道管理和服务体制新探索,在街道组建"一队伍三中心",并以此"四大机构"为载体在社会管理和服务平台、大综治大执法格局、网络化管理等方面大胆探索,形成了街区社会管理和服务的"荔湾模式"。本文在分析街道管理体制改革的"荔湾模式"的基础上,探讨了当前街道管理体制改革面临的困难及解决的对策。

广州市荔湾区“城中村”的现状调查及其评析

“城中村”是我国城市化进程中催生的畸形城市社区,改制后,村民变居民,村委会变社区,村集体经济组织变经济联社,但是公共财政却不能覆盖。“城中村”改制改造是一项复杂而又艰巨的系统工程,牵涉到政治、经济、文化、思想观念以及社会生活的方方面面,应积极稳妥、依法有序地推进,充分发挥政府的主导作用,积极争取上级政府的支持,同时切实唤醒广大社民的主体意识,努力发动社会力量的广泛参与。

广州市荔湾区创新驱动发展的几点思考

创新是引领发展的第一动力。广州市荔湾区实施创新驱动发展战略是对接国家战略走在前列的责任担当,是适应和引领经济发展新常态的必然选择,也是广州建设国际科技创新枢纽的根本要求。广州市荔湾区创新基础良好,创新能力不断增强,政策服务环境持续优化,未来一段时期要注重增强创新驱动发展的主动性与责任感,力推创新主体培育与创新载体建设,打造全产业链支撑的创新生态体系。

培育区域文化品牌的思考——以广州市荔湾区“西关文化”品牌为例

代表区域文化形象、体现区域文化竞争力、引领文化产业发展的区域文化品牌是打造品牌城市、提升城市形象、推动城市发展的重要途径和战略举措。广州市荔湾区近年来一直致力于培育西关文化品牌,发展特色文化,本文结合荔湾区的实践,提出地方政府在推进区域文化品牌建设方面要重视区域文化品牌建设,凸显地方特色,创新体制机制,强化区域协同。

广州“中调”战略背景下荔湾特色文化旅游发展探析

广州西关是岭南文化的主要发源地,研究荔湾旅游文化的创新与发展,是贯彻广州市第九次党代会精神,落实"中调"战略的一个重要举措。文章对广州荔湾发展特色文化旅游进行现实分析和定位思考,并从可持续发展的角度探讨相应对策。

域外行政公益诉讼原告资格的嬗变与借鉴

原告资格的确认是整个行政公益诉讼过程中的核心问题。笔者基于行政公益诉讼原告资格的语义分析,通过对美国、英国、法国、德国等域外行政公益诉讼原告资格的比较与借鉴,试图从内涵和外延两个层面,建构我国行政公益诉讼原告资格的抽象标准和起诉主体。

行政诉讼受案范围制度的比较与建构——基于可以审查的假定原则

美国、英国、法国以及德国行政行为司法审查范围各有可借鉴之处。根植于中国法治土壤,可以从审查的假定原则、行政行为的明确定义、抽象行政行为审查的具体范围、合法性与合理性审查的双重标准、所有合法权益的诉权保护范围、肯定概括与否定列举的确定方式等方面,完善与构建我国行政诉讼受案制度。

我国行政公益诉讼制度的缺失及构想

当前,我国行政公益诉讼制度尚处于理论探讨阶段。基于行政公益诉讼的渊源、涵义以及必要性分析,本文从司法审查原则、公共利益内涵、立法现状、原告资格以及受案范围等视角剖析了我国行政公益诉讼制度的主要缺失,并对其完善提出了实行可审查的假定原则,确定公共利益判断标准,通过立法程序确立诉讼制度,降低原告资格标准,化解有关组织与个人诉权冲突,扩大受案范围等相应的初步构想。

关于构建低碳产业体系的若干思考

发展低碳经济是我国实现科学发展的必然要求,更是我国未来保证经济健康持续增长的良方。本文分析了我国高碳产业模式的现状及其困境,认为我国高碳产业模式转型升级的路向就是构建具有中国特色的低碳产业体系,并从示范带动高端产业发展、实施知识产权战略、建立低碳产业支持体系等方面探讨构建低碳产业体系的对策。