社区居家养老服务模式的创新——来自广州市的做法和经验

广州市是我国人口老龄化程度较高、养老问题突出的城市之一。目前,广州市60岁及以上人口已接近一百万,约占全市总人口的13%,老年人口比重高于全国城市平均水平。面对日益严峻的养老问题,广州市在不断强化家庭养老和机构养老功能的同时,从2005年初开始以原东山区为试点,进行社区居家养老服务模式的探索。随后,东山区被确定为全国和广东省社区居家养老服务示范区。同年5月,广州市下发了《关于推进社区居家养老服务工作的意见》,有力地推动了居家养老服务工作的迅速开展。2006年,居家养老服务工作试点范围扩展到越秀、海珠、荔湾、天河、白云、萝岗,黄浦等7个区的所有街道,2007年在全市全面推开。在两年多的实践中,广州市在坚持政府主导的前提下,鼓励各区街立足区情、街情,发挥资源优势,积极探索创新居家养老服务管理方式和运行机制、逐步形成了以越秀区东湖街、荔湾区金花街、天河区员村街、白云区松洲街为代表的社区居家养老服务模式。这四种模式都坚持了一个共同的价值理念,即市场经济条件下政府在社会福利发展中的主体责任。也就是说,政府通过政策制定、工作推动、资金投入、服务监管等途径,切实而有效地履行了社会福利服务提供者的角色。这四种模式都有一个共同的特点,就是摆正了市场经济条件下社会福利发展中政府与市场、政府与社会的关系。政府退出社会福利服务生产领域,恪守社会福利提供者和监管者的职责,由市场和社会担当社会福利生产者,从而扬弃了计划经济时期形成的政府包办社会福利的传统体制,实现了社会福利体制机制的创新,走出了一条具有广州特色的社区居家养老服务新路子。

广州市发布民办社会福利机构资助试行办法

8月10日，广州市民政局和财政局联合发布《广州市民办社会福利机构资助试行办法》（下简称《办法》），使政府资助民办社会福利机构行为有章可循。此《办法》是根据《广东省民办社会福利机构管理规定》和广州市实际，为应对老龄化社会趋势、扶持民办社会福利机构发展而制定的，适用于广州市依法取得《社会福利机构设置批准证书》，

为孤残儿童撑起一片蓝天

构建社会主义和谐社会，是我们党在新世纪新阶段新形势下的重大任务，孤残儿童是社会最弱小、最需要帮助的困难群体，发展孤残儿童福利事业，是社会文明进步的要求，是构建社会主义和谐社会的应有之义。当前我国孤残儿童福利事业已难以满足孤残儿童全面发展的需求，所以加快推进孤残儿童福利社会化的进程，是我国政府和社会责无旁贷的历史重任。