中小学校务监督的制度创新:多元互动与风险预控——兼对加强党组织校务监督职权的新思考

虽然当前学校治理中校务监督的机制较为完善,但是,在校长负责制的教育机制下,校内监督的教职工代表大会的监督权力虚设化,校务监督委员会的监督行政边界模糊,党组织的监督职权范围界定不清晰;校外监督的上级主管部门监督积极性淡化,家庭和社会舆论的群众监督信息不对称。因此,需要对中小学校务监督的制度进行创新性思考:整合校内党组织监督和校外纪检监察行政监督等各方面的力量,形成监督制度创新、多元互动、内外结合的监督体系;进行校务监督效果评估与"校园微腐败"警源的判别与腐败风险预控模型的建构,从"谁来监督""监督什么""监督实效"三个层面解决校务监督"实不实"的问题。

一把手约谈一把手突显监督刚性

"与市委主要领导这样面对面交心交底还是第一次,对我既是警示提醒,更是关心爱护。"某市直单位一把手被市委主要领导约谈后告诉我。这样的约谈渐成常态,始于广州市2016年建立的一把手约谈制度。彼时的广州,正面临着尽快从李嘉、万庆良恶劣影响中走出来的严峻挑战,一把手违纪违法成为摆在我们面前的突出问题。

牢牢把握政治监督主线 全面履行专责监督职责

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。作为管党治党的重要力量、党内监督和国家监察专责机关,广州市纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责,强化政治监督,做实日常监督,扎实推进政治监督具体化常态化,确保党中央决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。

聚焦“国之大者” 推进政治监督具体化常态化

纪检监察机关作为管党治党的政治机关、党内监督和国家监察的专责机关,首要职责是政治监督,做的就是政治工作。近年来,广州市纪检监察机关始终聚焦“国之大者”,围绕中心、服务大局,持续推进政治监督具体化常态化,做到党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。

发挥“探头”作用 提升派驻监督效能--关于开展派驻监督工作的几点认识和思考

近期,广州市纪委监委对全市派驻机构工作情况进行了调研。从调研情况看,派驻机构普遍存在派驻监督职责定位不够明晰、主责主业不够聚焦、监督手段不够丰富等问题。充分发挥派驻监督“探头”作用,要着力解决好派驻监督“怎么看”“干什么”“怎么干”的问题,不断提升派驻监督质效。

以政治判断力、政治领悟力、政治执行力引领新时代纪检监察工作高质量发展

全面提升履职尽责能力,把纪检监察队伍打造成一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军,是推动全面从严治党向“最后一公里”延伸的关键。今年以来,全省各级纪检监察机关以开展纪检监察队伍能力提升三年行动为抓手,深化全员培训,强化“以案代训”,广大纪检监察干部持续僧强斗争精神、坚定斗争意志、提高斗争本领,以新担当新作为为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强纪律保障。

以“三同”监督模式助推国企高质量发展

2020年以来,广州市纪委监委驻市国资委纪检监察组(以下简称派驻纪检监察组)对照新时代国资保值增值,国企做大做强做优的目标任务,对标对表中央纪委“三项改革”的要求,着力构建全市国资国企派驻监督与党委(组)全面监督、企业纪委纪律监督同步,派驻监督与巡察监督同频共振.派驻机构与市纪委监委机关及市管企业纪检监察工作同向发力的“三同”监督模式,助推国有企业高质量发展。

创新“三同”模式做实做细监督第一职责

“我们监督的市管企业原来是33家,去年底改革重组后为27家,今年7月移交3家金融企业由市财政局监管。截至2019年末,广州市属国企资产总额达3.84万亿,资产规模居副省级城市第一”。

把纪律建设摆在更加突出位置

纪律是管党治党的“戒尺”,也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。党的二十大对全面加强党的纪律建设作出战略部署。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要把纪律建设摆在更加突出位置,党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求。新时代新征程,纪检监察机关要坚决扛起纪律部队的职责使命,推动广大党员干部形成遵规守纪的高度自觉,以严明纪律护航党的事业行稳致远。

坚持稳中求进工作总基调 在减少存量、遏制增量上积极作为

党的十九大报告明确要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，夺取反腐败斗争压倒性胜利。中央纪委明确要求，减少存量、遏制增量任重道远，一定要持续抓出成效、形成震慑。当前，纪检监察机关要进一步深化对减存遏增工作依然任重道远的认识，积极作为、久久为功。

把新时代党的伟大自我革命进行到底

12月6日,习近平总书记主持中央政治局会议研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作时指出,全面从严治党十年磨一剑,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但还远未到大功告成的时候。要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,时刻保持永远在路上的坚韧和执着,进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把新时代党的伟大自我革命进行到底。

为打好防范化解重大风险攻坚战提供坚强纪律保证

习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上发表的重要讲话,为防范化解重大风险提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神,切实提高政治站位,增强忧患意识,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,守初心、担使命,找差距、抓落实,为打赢打好防范化解重大风险攻坚战提供坚强纪律保证。

持之以恒纠“四风”树新风

'要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范。'在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记再次表明了党中央正风肃纪不止步的坚定决心。如何巩固拓展作风建设成果,驰而不息纠'四风'、树新风,几位与会同志表达了对这一问题的认识和打算。

反腐败是最彻底的自我革命

在十九届中央纪委六次全会上,习近平总书记发表重要讲话,对当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势作出全面分析,用“四个任重道远”概括腐败和反腐败较量新的阶段性特征,对纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争发出新的冲锋号令。反腐败是最彻底的自我革命,纪检监察队伍是推进党的自我革命的重要力量,要发扬彻底的自我革命精神,切实把反腐败斗争推向深入,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

强化“三公”经费管理 深化作风建设

党的十九大以来,广州市坚持稳中求进工作总基调,坚守“严”的主基调,把“三公”经费管理使用作为深化作风建设的重要环节,贯通党内监督与职能部门监督,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动形成“日常监督发现问题——及时移送线索査处问题——完善制度堵塞漏洞”有效机制,“三公”经费支出呈现逐年下降的态势。

紧扣“交、督、办、用”四个环节 推动检查督办工作高质量发展

检查督办是新时代纪检监察机关信访举报部门的重要职责,《纪检监察机关处理检举控告工作规则》(以下简称《规则》)出台以来,广州市纪委监委信访室认真贯彻落实《规则》要求,结合广州工作实际,制定落实《广州市纪委监委检举控告检查督办工作规程(试行)》(以下简称《规程》).紧扣“交、督、办、用”四个环节,切实增强“交”的权威、发挥“督”的优势.

年轻干部须上好廉政教育“必修课”

年轻干部是干部队伍的新生力量,阳光活力、怀揣梦想、开放创新这些“高颜值”词语理所应当成为这支队伍的代名词。然而,近年来,“贪腐年轻化”却日益凸显,关于年轻干部受贿、挪用公款等贪腐行为时有新闻报道。这些被贪腐拉断底线、碎了节操的年轻干部,有的是在领导岗位上:“飘”了,有的是在关键风险岗位上“嗨”了,究其原因大都是少年得志、恃权傲物阅历肤浅纪法意识淡薄、缺乏历练,被冲昏了头脑,淡化了内心对规矩和纪律的敬畏。

坚持标本兼治 一体推进海珠区“三不”体制机制建设

构建“三不”体制机制,体现了以习近平同志为核心的党中央对党的建设规律、反腐败工作规律的深刻认识和准确把握,对确保反腐败斗争沿着正确方向稳步推进有着十分重要的指导意义。为深入了解基层单位和部门对一体推进“三不”体制机制的认识和落实情况,近期笔者牵头到广州市海珠区有关街道、部门进行了调研。

浅析违规兼职取酬行为的认定

【典型案例】刘某,中共党员,A省B市政府办公厅原副主任,长期负责B市政府对教育、医疗、卫生等领域的联系协调工作,后退居二线。2018年3月至2020年12月,刘某未经组织批准,分别在A省某保险公司及其子公司在B市设立的某医院任顾问,并领取报酬人民币166万余元。