超大城市的基本权益型居住证:制度功能与限度

《居住证暂行条例》确立的居住证是基本权益型居住证,具有加强流动人口属地服务管理、突破户籍藩篱、促进流动人口市民化、平衡工具理性与价值理性等重要功能,但居住证权益负载薄弱,居住证与积分落户之间赋权断裂,居住证申领门槛偏高、程序过繁等因素,抑制了其制度功能发挥。超大城市应降低居住证申领门槛,规定流动人口持居住证即可享有基础性权益和便利,但在子女教育和居住等关键服务上,应以合法稳定就业年限为主要依据,参考其他因素,建立梯度合理的有序赋权体系。拓展居住证功能,增强其通用性,使其由“一证一能”变为“一证多能”,成为流动人口的“一证通”。

第二步:夯实应急管理工作的两大支柱

第一大支柱继续加强安全生产监督管理工作,深入推进安全生产领域各项改革一是加强综合监管。要突出加强综合监管'统'与'督'的职责二是完善现有安全监管模式。推进'一个企业一个安全监管主体'模式三是安全监管与应急管理一体化。将安全监管与区域应急管理工作紧密关联第二大支柱强化应急管理工作一是要整合队伍。

第三步:区县应急管理工作离不开三大平台

基础工作平台收集与生产安全、消防安全、森林防火、地质灾害等相关信息并实时纳入系统,形成源源不断的数据流。政府工作人员服务或检查企业时,获取最新企业信息并及时录入到采集系统;企业用户也可以通过系统实时上报企业相关信息。自动触发传感器采集信息,建立各类基层(区县、乡镇、社区)监测'哨点'。网络舆情信息抓取。对传统媒体网络版、新闻媒体网站、网络社区、微信、微博、播客等各类平台的可见信息实施24小时不间断采集。

第四步:区县应急管理工作必抓的四大工程

安全社区工程建设好公共安全治理体系,要在国家、省、市、县四级体系基础上,延伸到乡镇(街道)、村(社区),直到小区或者自然村'神经系统'工程以大数据分析为基础,依托人工智能,对各类信息进行全面实时动态分析,在灾害发生之前进行预警。包括森林火灾预警系统;

基本权益型居住证的制度功能与限度

2015年11月,国务院《居住证暂行条例》宣布自2016年1月起全国实施居住证政策,规定居住证持有人在居住地依法享受相应的权利、服务和便利。为与权益“含金量”更高的工作居住证相区分,本研究将由《居住证暂行条例》确立的居住证称为基本权益型居住证。

以案为鉴分析我国危化品运输监管难题

2023年美国俄亥俄州“2·3”列车脱轨爆炸事故导致车上运载的氯乙烯等有毒气体泄漏扩散。事发后,相关部门对氯乙烯进行了“受控释放”,导致方圆数千米内居民因面临致命气体威胁而紧急疏散。本文通过对美国俄亥俄州危险化学品爆炸事故和我国危险化学品运输监管存在的问题进行分析,得出我国加强危险化学品运输监管的启示,对避免出现重特大安全、生态环境事故具有现实借鉴意义。

“清单式”监管明晰职责

在改革不停歇、开放不止步的大背景下,承担社会安全管理职能、维护区域安全生产环境的基层安全生产监督管理部门,面对机构改革的大变化,如何通过落实工作措施,为构建优质营商环境、孵化中小企业贡献力量呢?重中之重就是要深化改革。

学思践悟二十大 踔厉奋进护安全

党的二十大报告用专节来部署提高公共安全治理水平,强调应急管理工作,是历次党代会报告的首次,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对应急管理的高度重视,体现了我们党以人民为中心的发展思想,体现了“人民至上、生命至上”的执政理念。我们要全面理解把握党的二十大精神的核心要义、丰富内涵和实践要求,内化于心、外化于行,把党的二十大精神转化为思想行动自觉,做到学思用贯通、知信行统一。

第一步:以建立公共安全体系为目标

大灾大难仅占各类应急突发事件的5%都不到,95%以上的事件都由区县及街镇、社区处置,因此,应急管理工作关键在区县。随着城市化的加速、信息传播速度的加快,很多事故存在'外溢'现象,特别是在自媒体高度发达的今天,容易对公众产生不良影响,甚至造成恐慌,这些都可以归为公共安全问题。