多方共赢的农村集体土地留用地开发新模式探讨——以广州市外围区为例

留用地是扶持被征地农民发展集体经济的一项安置措施,在近二十年的征地拆迁工作中发挥了积极的作用。但由于留用地提留比例高居不下,地方政府按净用地兑现留用地指标后,用于城市发展平台和基础设施建设的用地所剩无几。在城市外围区,承担着中心城区转出产业、功能和人口的重任,新增建设用地需求巨大,居住用地供给不足,但却存在着大量的留用地低效、闲置使用,供需矛盾突出。同时,留用地政策的种种规定,不可避免地使留用地使用与城市规划发生矛盾,造成留用地无法兑现落地。因此,需要进一步解放思想,探索新型留用地出让、开发的模式,把留用地的潜能给释放出来,以弥补居住用地的需求,并帮助农村集体按城市规划获得长久升值的收益,以达到农村、市场、政府多方共赢。本文以广州市外围区为例,对新型留用地开发模式进行分析,提出优化模式探讨,并提出政策支撑的方向,为土地管理者提供参考。

增城市扶贫开发规划建设探索与实践

扶贫开发是我国针对农村发展不平衡的实际,为缓解和消除贫困而推动的有组织、有计划、大规模的举措,强调综合发展。在广泛动员社会各方面参与扶贫开发的背景下,如何发挥政府的主导作用,建立一套完善的规划建设统筹机制尤其重要。增城市2011年起在扶贫开发建设工作当中,创新了规划方法和内容,以镇区、园区和典型村庄为重点载体,通过扶贫开发规划统筹来自各方面的资金,集中资源实施规划。同时,建立了规划牵头的"援建+服务"、"市+镇+技术顾问"建设管理机制,以及在行政审批和配套政策给予支持,保证了建设项目快速实施和整体上见成效。本文以增城市扶贫开发为例,阐述了扶贫开发建设规划方面的探索与实践,为如何发挥规划的统筹作用提供了参考。

土地储备出让中的城市规划参与

土地储备是政府经营城市、有序实施城市规划以及合理调控房地产市场的重要手段,城市规划是土地储备的依据和促进土地增值的手段。针对城市土地储备和城市规划未能紧密结合的问题,对城市规划全程参与土地储备出让提出相关的对策和建议。0引言土地储备是指政府部门或指定的公共管理机构依法取得土地,进行前期整理开发和储存,选择合适的时机出让,是政府经营土地资产,有序实施城市规划以及合理调控房地产市场的重要手段。

专业镇传统生产街区更新改造策略研究——以广州市新塘镇东坑片区为例

在珠江三角洲的一些专业镇中,存在一些区位优越的区域,以"上厂下店"的形态存在,生产、生活功能混杂,曾经在经济社会发展过程中发挥了较大的积极作用,但同时也带来了城市环境、流动人口高度集聚、社会管理、消防安全和交通混乱等问题。随着周边地区城市建设及交通条件的改善,该区域的经济效益却未能随之得到发挥,相反成为城镇管理的"脏乱差地区",迫切需要进行更新改造。然而,在实施改造的过程中,需要尊重专业镇原有的产业基础,需要照顾到原有权属人的既得利益。因此需要创新规划方法和实施模式,以产业转型为切入点,探索切合实际的业态,使规划更加科学。需要探索政府、业主双方共赢的改造模式,使项目更加易操作、有复制性、低门槛、可盈利和政府投入较少。本文以全国牛仔服装名镇——广州市新塘镇的东坑片区更新改造为例,探索符合产业转型升级和建筑权属现状的更新改造模式,为类似城镇旧城区改造提供参考思路。

浅谈土地储备出让中的城市规划参与

土地储备是指政府部门或指定的公共管理机构依法取得土地,进行前期整理开发和储存,选择合适的时机出让,是政府经营土地资产,有序实施城市规划以及合理调控房地产市场的重要手段。但目前就大多数实施土地储备制度的城市而言,土地储备的运作未能与城市规划紧密结合,导致土地储备工作常常陷入被动,土地资源的最佳效益未能得到发挥。